山西阳泉“3·17”挡墙坍塌事故调查报告公布

山西省阳泉市应急管理局1月26日公布《阳泉平定山西路桥第五工程有限公司“3·17”较大坍塌事故调查报告》。

图片来源：阳泉市应急管理局

2025年3月17日17时50分，山西路桥第五工程有限公司施工建设的太旧高速公路改扩建工程聂家庄2#拌合站施工现场发生一起挡墙坍塌事故，造成5人死亡。直接经济损失约823.11万元。

经调查认定，阳泉平定山西路桥第五工程有限公司“3·17”较大坍塌事故是一起因装载机违规行驶停靠在基坑挡墙回填土区域内，导致回填土侧压力增大，加之基坑挡墙无基础埋深，造成挡墙坍塌、5名作业人员被压埋致死的较大生产安全责任事故。

有关责任单位存在的主要问题

（一）事故单位存在的主要问题

1.山西路桥五公司

该公司安全生产主体责任落实不到位，对所属第三项目部安全施工主体责任落实不到位的问题失察；对劳务分包单位管理混乱的问题失察。山西路桥五公司第三项目部：安全施工主体责任落实不到位，未严格落实安全生产责任制、操作规程、安全生产教育培训制度等制度，教育培训资料造假，施工现场管理混乱；对劳务分包单位管理混乱问题置若罔闻；在未办理临时用地手续、未编制2#拌合站《临建工程施工方案》《基坑危大工程专项施工方案》的前提下，盲目组织施工，事故发生后才编制方案上报审批；安全技术交底工作落实不到位；安全管理部门现场监督检查不到位，未在施工现场配备专职安全管理人员，未及时发现和制止无《建筑施工特种作业人员操作证》的工人王**（2）违法驾驶装载机的行为，对劳务分包单位未配备施工现场专职安全生产管理人员的问题失察。

2.凯鼎源建筑公司

该公司安全生产主体责任不落实，施工现场管理混乱；未组织制定并落实本单位全员安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、安全生产教育和培训计划；未按规定在施工现场配备专职安全生产管理人员；劳务用工管理混乱，未与劳务人员签订《劳务用工合同》和缴纳保险；组织劳务人员在未经安全生产教育培训和《安全技术交底》的情况下上岗作业；施工负责人在没有聂家庄2#拌合站《临建工程施工方案》《基坑危大工程专项施工方案》的情况下，盲目组织施工；安排未持有《建筑施工特种作业人员操作证》的工人王**（2）违法驾驶装载机作业；无聂家庄2#拌合站施工相关安全管理资料；未及时向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告，存在迟报情形。

（二）相关单位存在的主要问题

1.山西交科监理公司

该公司派驻JL1第一驻地办驻地监理工程师和第三标段监理组未按照合同约定的职责和权限依法履职；第三标段监理组巡视发现聂家庄2#拌合站在未编制审批《临建工程施工方案》《基坑危大工程专项施工方案》的情况下盲目施工作业，未采取有效措施要求施工单位立即停止施工；驻地监理工程师接到第三标段监理组报告问题隐患后，未采取有效措施要求施工单位立即停止施工，未报告建设单位。

2.山西交建监理集团

该公司总监办对第一驻地办驻地监理工程师未按照合同约定的职责和权限依法履职的问题失察；项目总体监理计划编制审核工作滞后。

3.太旧高速改扩建公司

该公司工程管理和安全管理职责落实不到位，对聂家庄2#拌合站施工建设失察，未实现对建设一线的有效管控。

（三）监管部门存在的主要问题

平定县自然资源局对平定县自然资源乡镇管理中心日常工作管理不到位；平定县自然资源乡镇管理中心所属平定县自然资源局冠山自然资源中心所对太旧高速改扩建工程在冶西镇涉及临时用地动态巡查跟踪不及时。

（四）属地政府存在的主要问题

平定县冶西镇在通知聂家庄村负责人太旧高速改扩建工程临时占地必须办理临时用地手续方可动工后，跟踪督促不到位。

对有关责任人员的处理建议

依法移送司法机关处理2人，建议免予责任追究的1人，建议给予党纪政务处分10人，建议给予党纪政务处分及行政处罚的6人，其他处理7人。

对有关责任单位的处理建议

对4家企业和2个监管部门提出处理建议。

来源：阳泉市应急管理局、北京日报客户端