四川天府新区：加快推进公园城市先行区 城乡融合高质量发展

本文转自：人民日报客户端

严守“一分山两分水三分城四分田”的城乡基底；努力打造“与世界名城相匹配的现代化乡村”；加快构建“蓝绿交织、推窗见田、城乡融合、美美与共”的公园城市城乡新形态......

近年来，四川天府新区坚持以人民为中心，将绿水青山就是金山银山理念贯穿城市发展全过程，坚决推动城市组团式、乡村片区式发展，将好山好水好风光融入城市，着力解决城乡二元结构，奋力打造山水人城和谐相融的公园城市先行区，加快推进城乡融合高质量发展。

深化空间融合、功能融合，城乡各美其美、美美与共

去年，《四川天府新区国土空间规划（2021-2035年）》发布，共包括构建都市圈国土空间保护开发新格局、构建多中心网络化的城镇空间、建设轨道上的都市圈等9大规划内容，四川天府新区朝着“成都未来城市新中心、成渝地区双城经济圈创新极核和开放门户、国家级新区高质量发展样板和中国式现代化公园城市先行区”的目标前进。

天府总部商务区

立足资源环境承载能力，发挥各地区比较优势，四川天府新区促进各类要素合理流动和高效集聚，推动形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。以“一山两片、双轴四区”城乡空间格局为引领，形成“城乡融合发展片区+乡村振兴示范线”的乡村振兴空间发展格局，构筑城乡融合发展空间。严格依法依规管控，强化“三区三线”管控，建好用好国土空间规划“一张图”监督实施信息系统，守牢12.70万亩基本农田。

统筹城乡基础设施一体化建设，推动和美乡村建设，提高城乡环境综合品质，是推动城乡融合发展的重要基础。完善城乡一体“轨道＋公交＋慢行”交通网络体系，构建“7横7纵1环”轨道线网格局。提升城乡基础供给保障能力，统筹推进农田水利设施、防洪排涝设施更新，全力推进餐饮行业“液改气”。加大新型基础设施投入力度，推动新能源汽车下乡，建设新能源交换电等充电基础设施，有序布局“平急两用”公共基础设施。

公共服务关乎民生、连接民心，四川天府新区均衡城乡公共服务配置，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。推进城乡教育优质均衡发展，开展高校或区级名优学校“1 对1”结对帮扶，深化教师共享机制，推进优质资源向沿山存量学校辐射。健全基层医疗卫生服务体系，深化远程诊疗服务，做优做强社区卫生服务中心（卫生院），深入推进村卫生室公有化、标准化建设。统筹城乡“一老一小”服务和社会救助，全面推进高龄津贴“免申即享”和长护险、居家养老融合服务便民两项改革，优化低保帮扶、专项救助、临时救助、扶残助残、特困人员供养和孤儿保障等惠民政策。

推动产业融合、要素融合，城乡互荣互生、互联互通

四川天府新区将加快建设新时代更高水平“天府粮仓”，促进土地、经营管理、高素质人才等要素加快融合，持续推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

官塘新村油菜花

四川天府新区统筹城乡局负责人表示：“要做强乡村振兴产业支撑，累计建成高标准农田3.9万亩，打造“草莓+水稻”万亩粮经复合产业园区、带动亩均增收1.2万元，投运全球首座无人化垂直植物工厂。”

四川是中国13个粮食主产区之一，也是中国西南地区唯一的粮食主产省和种子用量大省，加快推进天府良田建设是拓宽“天府粮仓”应急保供功能的关键。四川天府新区规划建设高标准农田8.98万亩，一体化利用耕地、园地和永久基本农田资源，实施全域农用地整理，全面改善农田水利设施，将符合立项条件的永久基本农田全部建成高标准农田。

市政湖入水口

都市农业新型消费属性的探索，为城市居民提供生态绿色的农产品及农副产品，打造国家地标产品品牌和农业新型产品。四川天府新区实施现代都市农业产业集群培育行动，优化“一核六园N基地”空间布局，做强农业产业链；加大产地冷藏保鲜、加工分拣等“最先一公里”设施建设，推动预制菜、冻干果蔬等农产品精深加工，延长农业价值链。

创新农业农村经营组织体系是城乡融合的重要内容，四川天府新区统筹城乡局提前谋划，统筹安排各类资源，壮大农村集体经济组织，实施“一村一策”，推行集体经济导师、集体经济CEO制度；创新农业生产经营机制，推广土地入股、集体联营、服务托管为主的农业共营制，健全“粮食银行”利益链接机制，形成以村集体经济组织为主导、各类新型经营主体共同参与的农业产业化联合体。

推动文化融合、治理融合，城乡共建共享、共治共富

体验蜀锦、陶艺、珠绣等非遗文化，在兴隆湖开展一场活力四射的音乐节，创建全国文明村......四川天府新区为全面营造公园城市和谐、积极、健康向上的城乡氛围，提升敏捷智慧治理能力，践行“三推动三培育”，以文明促进城乡建设。

为加强历史文化保护传承，四川天府新区推动文物保护利用，建立健全文物保护管理标准规范体系，持续改善不可移动文物保存现状，重点推动广都城遗址、二江寺大桥等文物保护利用；推动非遗活化传承，实施“非遗生长”计划，培育打造非遗体验示范场景，支持非遗文创产品开发和市场转化；推动文化创新创造，全力推进四川省博物院新馆、金熊猫文化中心、四川名人馆等重大文化项目建设，提升打造天府微博村、天府童村等乡村美学空间。

官塘新村

为推动全域旅游融合发展，四川天府新区培育城乡文旅融合示范品牌，争创国家级旅游度假区和省级文旅融合示范区，构建“度假区+景区+特色林盘”三级城乡文旅融合示范场景；培育城乡文旅消费新场景，持续丰富兴隆湖、龙泉山等旅游目的地消费场景，培育打造兴隆湖十二月市街区、高空栈道等城乡文旅新场景；培育“两湖一山”生活体育名片，开展攀岩等项目标准化场地和配套设施建设，开展全民健身活动。

文化是民族的魂魄，四川天府新区构筑精神文化美好家园，满足城乡人民群众的文化需求，点亮美好生活，以文明实践展现时代风尚，推动58个村（社区）文明实践阵地提档升级，打造一批以乡村振兴为主题的爱国主义教育基地、中华民族共同体意识教育实践基地示范试点；以文明培育提升道德水准，定期策划实施身边好人、新区榜样等先进典型评选，配套开展系列主题活动；以文明创建构筑和美家园，策划实施城乡结对联建帮扶专项行动，组织开展精神文明创建活动。

天府新区党工委相关负责人表示，未来，到2027年，四川天府新区城乡融合发展体制机制基本建立。城乡形态更加优化，城乡治理能力现代化水平稳步提升，宜居宜业和美乡村建设走在全省前列，城乡现代化产业相互协调，农村居民人均可支配收入突破5万元，城乡收入比下降到1.5:1，城乡常住人口突破110万人，城镇化率达85%。到2035年，城乡融合发展体制机制更加完善。城乡文明程度显著提高，街道联城带乡节点作用凸显，乡村振兴取得决定性突破，共同富裕取得实质性进展，基本建成城乡融合高质量发展的现代化国家级新区和公园城市。