打好“组合拳” 冲刺“后半程”

我市举行新闻发布会，解读《南京市全力促进经济持续回升向好若干政策措施》——

打好“组合拳” 冲刺“后半程”

南京港龙潭集装箱码头上一片繁忙景象。

扬子石化公司打造的中国石化单套最大光伏发电站。

顾客在德基广场逛街购物。

位于溧水经济开发区的开沃新能源汽车生产车间内，工人在组装新能源汽车。

江苏超芯星半导体有限公司工作人员正在生产6英寸碳化硅衬底。

位于河西大街南侧的西城·夜未央体育街区，涵盖了城市会客厅、专业运动场以及无界综合运动场三大板块。

南京日报/紫金山新闻记者王健见习记者傅子悦通讯员宁发轩

持续推进消费促进“四季有约”行动，发放惠民消费券、数字人民币红包；放宽人才落户条件，拟调整修订浦口、六合、溧水、高淳四区落户政策，将政策覆盖范围扩大至江北新区、江宁区……

9月4日下午，我市举行新闻发布会，解读《南京市全力促进经济持续回升向好若干政策措施》并答记者问。市发改委负责同志，市科技局、市工信局、市公安局、市人社局、市商务局、市地方金融监管局相关负责同志参加。

发展质效今年以来，经济运行率先整体好转迈出坚实步伐

市政协副主席，市发改委党组书记、主任黄辉表示，今年以来，我市全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于江苏工作重要讲话重要指示精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，紧扣省、市确定的各项目标任务，聚力推动高质量发展，经济运行率先整体好转迈出坚实步伐。

今年上半年，全市实现地区生产总值8317亿元、同比增长5.6%，经济总量继续保持全国第十，经济增速位于全国GDP十强城市第五。进入三季度，全市经济延续恢复态势，生产需求总体平稳，发展质效稳步提升。

在此过程中，国家和省、市政策“组合拳”对于稳增长、促发展起到了至关重要的作用。今年2月份，我市“33条”政策出台实施后，各项惠企措施逐步落实，有效提振了市场信心、增强了发展后劲。

为更好推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解，南京市认真落实国家和省最新决策部署，研究提出一揽子促进经济持续回升向好的政策措施，力求进一步增强发展内生动力、激发经营主体活力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

据介绍，政策起草过程中，我市总体有三点考虑：首先是贯彻落实上级部署要求，主动与国家政策接轨，认真对照国家和省系列政策文件，在系统研究的基础上，切实做好上级重大政策的承接落实和转化落地。其次是聚焦企业急难愁盼，谋划精准支持政策。坚持问题导向，聚焦企业发展中存在的堵点、痛点、难点问题，研究提出针对性强、操作性好、具有含金量的政策举措。最后是立足南京发展实际，研究特色政策举措。对前期出台政策实施情况进行评估，完善并延续反响较好、成效明显的举措，确保政策有机衔接。同时，学习借鉴外地做法，结合南京实际提出了系列富有创新性、探索性的政策措施。

政策发布直达快享、免申即享，促进政策红利持续释放

《南京市全力促进经济持续回升向好若干政策措施》打出“组合拳”，包括6个方面23条内容。其中——

在繁荣消费市场方面，政策共3条，包括巩固文商旅消费复苏势头，切实增强服务消费拉动力；聚焦汽车、家居、家电等重点产品，进一步提振大宗消费；优化房地产和土地出让政策，支持刚性和改善性住房需求。

在扩大有效投资方面，政策共4条，包括促进民营经济发展壮大，持续激发民间投资活力；抢抓国家政策机遇，稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设；多措并举盘活存量资产资源，着力拓展投资新空间；紧盯关键环节，加强重大项目建设要素保障。

在深化对外开放方面，政策共5条，包括推动外贸外资稳中提质，全力稳住基本盘；提升口岸服务保障功能，打造双向开放枢纽；加快跨境电商创新发展，形成南京特色竞争力；深化服务业扩大开放综合试点，支持企业先行示范；实施自贸试验区提升战略，作出更多有益探索。

在推进产业强市方面，政策共5条，包括强化科技创新引领带动，支持经营主体创新创造；深化强链补链延链，推动创新型产业集群建设；发展壮大平台经济，加大对新业态新模式的支持力度；聚合各类资源要素，打造总部经济高地；推动“两业”深度融合，加快南京国家人工智能创新应用先导区建设。

在促进发展惠民方面，政策共3条，包括聚焦重点群体，积极稳就业促增收；持续优化公共服务，抓好积分落户政策调整、完整社区建设试点、“一老一小”整体解决方案落实等工作；守牢底线红线，保障特大城市安全运行。

在优化营商环境方面，政策共3条，包括持续提升政务服务效能，更好发挥“宁企通”平台、12345“亲清·一企来”服务热线等作用；引导金融活水精准滴灌，积极支持实体经济发展；加大法治护航力度，坚持包容审慎监管。

一分部署、九分落实，政策能否起到预期效果，关键还在于执行。下一步，我市将扎实推动政策落地见效，尽快制定各项政策实施细则，明确申报条件和操作流程，推动政策直达快享、免申即享，促进政策红利持续释放。将持续做好政策评估完善，及时掌握政策执行进展、了解经营主体反响，科学评估实施成效，动态做好政策研究储备、优化完善等工作，努力让企业有更多获得感。将积极开展政策宣传解读，通过系列发布会、“报网微端”、行业协会、“宁企通”等渠道，广泛做好政策宣传阐释，面向经营主体开展专题培训辅导，切实提高政策知晓度。

热点问答数字人民币红包、主题消费券、平台消费券，安排！

围绕记者现场提出的热点问题，市有关部门相关负责人进行了回答。

市商务局就扩大内需促消费问题表示，将重点做好激发消费活力、营造消费氛围两方面的工作。其中，在着力激发消费活力方面，我市将组织重点区、商贸企业及头部互联网平台、金融机构等发放数字人民币红包、主题消费券、平台消费券等。如江北新区将于近期启动数字人民币红包发放活动；高淳区将围绕螃蟹、中秋国庆等主题发放消费券；美团、支付宝等平台将投入数千万元发放平台消费券等。

面对民间投资乏力等问题，市工信局表示将围绕“国家民营经济31条”中“持续优化民营经济发展环境、加大对民营经济政策支持力度、强化民营经济发展法治保障、着力推动民营经济实现高质量发展、促进民营经济人士健康成长、持续营造关心促进民营经济发展壮大社会氛围”6个方面的具体要求，加快推动政策落地实施。

市科技局围绕创新平台建设、科技企业发展、科技成果转化、创新生态优化等4个方面，提出了具体举措。包括打造国家战略科技力量、强化企业创新主体地位、畅通科技成果转化渠道、营造良好创新创业生态。

市地方金融监管局就“南京市线上金融服务平台建设的情况”这一问题作了回答。该局表示，经过4年多的建设，目前平台已上线运行“宁创贷”“宁科贷”“民营转贷基金”“专精特新保”“宁创担”“宁科投”等多项财政金融政策产品。截至今年7月末，平台已累计实现入库企业超18万家，注册授权企业超4万家，入驻金融机构59家，汇总融资规模超12000亿元，撮合融资服务规模超2200亿元，被工信部评为“国家中小企业公共服务示范平台”。

市公安局针对公众关心的“深化户籍制度改革，进一步降低落户门槛，放宽人才落户条件”等问题作了回应。据悉，我市将放宽人才落户条件，调整修订浦口、六合、溧水、高淳四区落户政策，将政策覆盖范围扩大至江北新区、江宁区；推进户籍准入同城化，长三角区域社保缴纳年限均可累计纳入我市缴纳年限计算。

市人社局针对就业问题表示，今年以来，全市就业形势保持总体稳定。下一步，将进一步加强政策供给、优化就业服务，稳步推动重点群体就业，有效实现稳就业促增长。具体包括加强政策供给助企稳岗扩岗、精准施策全力保障企业用工、靶向发力促进创业带动就业、强化监测切实兜牢就业底线等。

《南京市全力促进经济持续回升向好若干政策措施》

包括6个方面23条内容。

具体为——

更大力度繁荣消费市场，共3条；

更大力度扩大有效投资，共4条；

更大力度深化对外开放，共5条；

更大力度推进产业强市，共5条；

更大力度促进发展惠民，共3条；

更大力度优化营商环境，共3条。

本版摄影

南京日报/紫金山新闻记者段仁虎董家训孙中元冯芃