200余项改革全面提升北京服务

3月25日，《北京市全面优化营商环境 打造国际一流“北京服务”工作要点（2025年）》（以下简称《要点》）发布。在当日举行的“推动首都高质量发展”系列主题新闻发布会——践行“北京服务”首善标准，助力首都高质量发展专场上，北京市发改委党组副书记、副主任林剑华介绍，这是本市连续八年迭代改革优化营商环境。今年“北京服务”将聚焦企业群众可感可及的关键痛点持续发力，提出46个方面200余项改革任务。

支持创新创业 完善首贷补贴等支持政策

今年，本市将为创新创业提供更大支持。“将营商环境作为激发科技创新活力、驱动产业升级的‘关键变量’。”林剑华介绍，今年本市要加大金融支持，完善创业担保贷款、首贷补贴、风险补偿等政策，推动全市科技企业贷款增速高于各项贷款增速；发挥千亿级政府投资引导基金的逆周期调节和撬动作用，联动社会资本，持续扩大资本对创新企业的支持力度。

优化空间保障，再推出一批建设用地功能混合使用等满足企业多元化发展需求的用地政策，再升级一版北京市产业地图，丰富功能模块，帮助企业快速锁定园区资源和配套政策。拓宽应用场景，聚焦人工智能、机器人、绿色低碳、商业航天等重点产业，完善市区两级重点产业应用场景的常态化发布机制，为新技术新产品的落地提供更多机会。

《要点》还注重让青年人安心施展才华，林剑华提出，要加强创新创业支持政策的灵活度和适配性，完善海外引进人才支持保障机制，实施青年科技领军人才培养支持专项，推动建设卓越工程师培养联合体等任务，也要全方位做好住房、教育、医疗等服务保障，让海内外英才在京发展安心顺心。各区将结合实际为青年人、新市民提供人才公寓、公租房、保租房等，多渠道解决来京在京人才的住房需求。

便利企业群众 增“高效办成一件事”场景

林剑华表示，为了让企业群众办事更加便利，今年本市强化制度创新和技术创新双轮驱动。包括以平台优化提速，升级完善“e窗通”“京策”“京通”等系统平台，推进“人工智能+政务服务”，用数字技术和智能工具让这些系统功能更完备、运行更高效、用得更顺手。

以集成服务提速，以企业群众办事视角出发，设计更多“高效办成一件事”场景，新增科技成果转化、新能源货车昼运通行证办理等至少10个场景，优化新生儿出生服务、住房公积金个人贷款购房、个人创业等一批高频场景。

以制度规范提速，大力推进工程建设项目简化办、集成办、提前办，深化“多规合一”“多测合一”等改革，加速项目落地。按照数据应归尽归、事项应纳尽纳、材料应免尽免的原则，在有条件的产业园区推行“免证办”，让企业不再重复提交材料。

营造良好环境 企业非现场监管占比超50%

本市今年将最大限度为企业营造专心发展的经营环境，最大程度回应企业群众对宜居宜业生活品质的需求，营造更加温暖舒心的发展环境。

林剑华介绍，对于企业来讲，本市将通过加大非现场监管，提高检查量占比至50%以上，规范现场检查。具体来看，一是将更多信用好、风险低的企业纳入“无事不扰”监管范围。二是推行“扫码检查”，实现检查必扫码、扫码必记录，最大限度减少入企检查频次；通过更多柔性执法，依法拓展“轻微免罚”“首违不罚”事项范围，依法制定从轻、减轻行政处罚事项清单，重点开展规范涉企执法专项行动等，为广大企业特别是餐饮、旅游等消费服务企业和新业态企业营造安心合规发展环境。

对于群众来讲，本市将着力提升就医服务体验，不断升级全市预约挂号统一平台数据共享、智能导诊、结果查询等功能，积极推动更多医院实现检查检验结果互认、电子病历共享，优化互联网医疗在线诊疗、预约转诊、实时结算、预约送药等服务体系，让就医更加便捷。同时，推动交通出行便利，优化“七站两场”周边交通环境秩序，公交与轨道50米内换乘比例提高到90%，高标准建设无障碍通道、充电站等配套服务设施，让出行更无忧。

此外，优化旅游服务体验，优化全市重点景区购票服务，加强文博场馆、演艺空间等场所周边餐饮购物及多语种服务等配套设施建设，提升游客体验。打造更多消费空间，通过修订公园、轨道交通等公共场所设计规范和标准等方式，在公园、轨道交通等场所丰富更多餐饮、休闲、娱乐等功能，丰富群众生活。

提升服务体验 吸引更多标志性外资项目落地

着眼于国际交往中心和全球科创中心建设，今年本市还将从外籍人士和外企的实际需求出发，场景化、流程化解决问题，提升体验，让外籍人士来京生活旅行更加便利。考虑到外籍人士支付习惯，首创通信卡和银行卡“两卡”跨界融合，为入境人士提供银行卡开户、通信卡办理、消费扫码支付等一站式服务，外籍人士只要一部手机即可畅游北京。

推动优化常用生活服务软件外国用户使用体验，着力解决语言障碍、实名认证程序繁琐不便等问题。让外资企业落地办事更加顺畅，不断优化e窗通平台在线身份核验等功能，为境外投资者提供更佳在线登记服务体验，让外资企业不见面也能设立。

打造专属团队为外资企业提供项目对接、政策辅导、要素保障、帮办代办等一条龙服务，吸引更多标志性外资项目落地北京。实施更加开放的总部经济政策，吸引更多跨国公司地区总部在京发展。从数据层面助力企业发展，进一步建立健全数据跨境流动认定标准，出台企业数据出境合规能力建设指引，帮助企业自主研判是否满足数据出境要求、规范和促进数据跨境流动。

·亮点·

今年举办各类演艺活动4万场

在3月25日的发布会上，市文旅局副局长孙健介绍，本市今年将深入推进“演艺之都”建设，推动演艺集聚区和特色演艺群落发展。持续指导各区累计认定演艺新空间达到100家。支持各类演艺主体推出更多增强人民精神力量的优秀作品。举办戏曲、话剧、音乐会等各类演艺活动4万场。研究出台推动演艺高质量发展支持办法，激发演艺主体创新创造活力。

他还提出，本市将加强文旅公共服务，举办首都市民系列文化活动1.6万场。实施文旅惠民项目，持续开展基层公益性演出。推进优化公共文旅场所提供餐饮配套服务等。

同时，本市还将提升文旅产业发展能级。推动“文旅+百业”融合发展，积极发展“演唱会+旅游”等多元融合业态。出台《北京市重点旅游项目奖励和贷款贴息实施细则》，加大对重点旅游产业项目支持力度。持续提升行业服务监管效能。持续推进大型营业性演出活动“一件事”集成办理。在全市文旅领域深入推进非现场监管。加大对行业违法违规行为曝光和惩治力度。加快推进文旅行业信用体系建设。研究制定促进酒店行业高质量发展扶持办法。强化科技创新赋能。推动落实《北京市科技赋能文化领域创新发展行动计划(2025-2027年)》。推进文化和旅游公共服务数字化建设。

此外，本市还将扩大文旅交流交往。加强北京城市形象和文旅资源对外宣传推广，举办“你好，北京”文旅推介、北京入境旅游发展大会等品牌活动。推动京津冀携手粤港澳银发旅游列车和京津冀精品旅游列车开行。

外国游客一部手机可玩转北京

在3月25日的发布会上，中国人民银行北京市分行党委委员、副行长周军明介绍本市首创首发推出的两款产品——“畅游通”和“幂方卡”，它们可以一体化满足外籍来京人员小额高频消费扫码和通信语音、上网流量等需求。

周军明介绍，“畅游通”产品实现了“一个终端、两种卡片、三大服务”的有机融合。“一个终端”是指以一个可随身便携的小型安卓设备为载体；“两种卡片”是指该设备既可以插入北京联通SIM卡实现设备上网、接收短信和给其他设备提供随身WIFI功能，也可以通过设备中预植的北京银行畅游通APP申请“畅游通电子卡”，实现充值、银联二维码主扫和被扫支付、退款、销卡全流程线上自助办理；“三大服务”是指除了提供通信和支付服务外，“畅游通”可支持多种语言显示、翻译等附加服务功能，满足食、住、行、游、购等高频场景需求。

“幂方卡”产品以手机实体SIM卡为载体，将SIM卡、数字人民币硬钱包与交通卡融合，实现“通信+支付+交通”三大高频服务于一体，并扩展应用部分公园、景区等文旅场景，直接购买游览门票，为入境游客打造“一站式办理、一卡多应用、多场景贯通”的“三卡合一”综合服务。入境游客将“幂方卡”直接插入自用手机SIM卡槽即可使用数字人民币支付功能、通信服务以及交通支付功能，还可享受免租金的手机租赁服务。

周军明透露，目前畅游通终端设备和幂方卡已投入市场并批量使用。入境游客可在首都国际机场联通营业厅、大兴国际机场“北京服务”机场服务点快捷办理，旅行社可以全程代办。下一步，本市还将持续扩大影响力、丰富发售渠道，逐步增加异地归还畅游通产品的城市，适时启动在全国各出入境口岸的使用和归还。本组文/本报记者 武文娟责任编辑：韩保林(EN087)