扩产业、增供给、全要素 山东银发经济发展成效显著

海报新闻记者 张雪 李超 青岛报道

山东老年人口居全国首位。截至2024年底，全省60岁及以上人口达到2482万人，占24.62%。近年来，山东把发展银发经济摆上突出位置，紧抓体制机制创新、技术迭代升级等多重机遇，聚焦重点领域和老年人需求，完善政策措施，山东银发经济呈现出朝气蓬勃的发展态势。

6月20日，第六届跨国公司领导人青岛峰会“银龄新潮，发掘经济新蓝海”银发经济论坛上，山东省发展改革委党组成员、副主任邓涛详细介绍了山东省银发经济发展现状。

近年来，山东省委省政府把银发经济摆上突出位置，逐步完善银发制度框架。2024年7月，聚焦银发经济重点领域和老年人需求，印发《加快银发经济发展增进老年人福祉的若干措施》，制定22个方面的具体措施。出台山东省养老服务条例，印发实施养老服务体系、医养健康产业发展等规划，以及基本养老服务体系建设、居家社区养老、失能失智老年人照护服务、长期护理保险扩面提质、养老金融等综合和专项政策，积极构建“政府有为、市场有效、社会有情、家庭有爱”的“四有”发展格局。

在养老供给方面，我省养老机构床位达到45.6万张，其中护理型床位占比达到75%。在全国率先开展“五床联动”试点，形成治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料等有序衔接的照护模式，构建老年人一体化健康养老服务体系。此外，我省积极扩大老年助餐服务，老年食堂发展到1.2万家，城乡社区养老服务设施达到2.4万家，为7.8万名60岁以上老年人、残疾人适配辅助器具，服务总量和服务率均居全国首列。

我省在医养结合服务工作方面亮点频出。2024年，我省获批全国唯一的医养结合示范省。全省两证齐全医养结合机构1035家，占全国的12%，居全国第一。1200家医疗机构开展安宁疗护服务，实现县域全覆盖。在全国率先开展文旅康养融合发展示范区建设，评定即墨海洋温泉等8家单位为山东省文旅康养融合发展示范区，评定商河县温泉等13家单位为山东省文旅康养融合发展试点区。

为加快银发经济发展步伐，我省不断扩大产业发展规模，积极培育了山东健康、青岛医药康养、烟台康养、滨州医康养等四个特色产业集群，聚焦规模以上企业307家，年营业收入突破800亿元。通过财政注资方式，推动省新旧动能基金设立8只医养健康产业基金，总规模142亿元。投资医养健康产业项目265个，投资金额182亿元，带动社会资本投融资702亿元。

我省要素支撑水平日益提升。“十四五”以来，省本级累计投入资金38.41亿元用于养老事业发展。建立“普惠养老专项再贷款监测机制”，向全省金融机构发放普惠养老专项再贷款1.56亿元，引导撬动全省养老产业贷款余额超100亿元。持续加强老年教育，全省共有老年大学（学校、学堂）6129所，开办老年远程教育教学点5203个。同时，强化养老服务人才培养，全省中职以上院校设置养老服务相关专业达到539个，在校生23.7万人，数量均居全国第一位。

此外，我省深入推进保障老年人权益，开展打击非法集资、电信网络诈骗等专项行动，累计宣讲6000余场次；各级法律援助机构办理涉及老年人的法律援助案件1.6万余件，提升老年人维权效能；治理电视“套娃”收费问题，压减各类电视收费包70%以上。

邓涛表示，我省将建立健全银发经济工作推进机制，打造高质量的养老服务和产品供给体系，让老年人共享发展成果、安享幸福晚年。

论坛期间，青岛市、泰安市、威海市、滨州市等城市代表全面展示了银发经济发展成就、独特优势、未来机遇，希望更多跨国公司领导人、优秀企业家投资山东，并表示将为所有来鲁投资的企业搭建“快速通道”，共赴合作共赢之约，共创银发经济“新蓝海”。