超级产业链｜手记：有为的地方政府，让服务成为最好的招商引资

10年前，沿长宁大道两侧，都是农田和空地，只有通威太阳能和晶澳太阳能两家企业的厂区和员工宿舍。

经过10多年的发展，合肥高新区已经形成“七纵六横”路网结构，轨道交通2号线、4号线建成运营，中国科技大学新校区、优质中小学、一流医疗机构、城市CBD商圈布局周边，正加快打造“科大硅谷”。

当年任职于合肥高新区经贸局的一位负责人，跟澎湃新闻对比这一前一后的变化时，脸上写满了自豪。

合肥。 图片来源：合肥市委宣传部

站在2023年岁末，回看10年前的2013年，或者让我们将目光回溯至更早的全球金融危机的2008年，抑或再回到中国刚刚加入世界贸易组织（WTO）的2001年，当然，也可以回到那个书写“春天的故事”的1992年……时间不语，但时间见证了所有的天翻地覆、波澜壮阔。

这一切是如何发生的？原因有很多。美国弗吉尼亚大学经济学博士、复旦大学中国经济研究中心研究员兰小欢在《置身事内——中国政府与经济发展》中，提出过这样的观点：“地方政府不仅可以为经济发展创造环境，它本身就是经济发展的深度参与者。……招商引资不仅是招商局的部门职能，也是以经济建设为中心的地方政府的核心任务，是需要调动所有资源和手段去实现的目标。”

被誉为“最牛风投机构”的合肥，显然是对兰小欢这一观点的深度佐证。从半导体显示产业到集成电路产业，从新能源汽车领域到先进光伏及新型储能产业集群，积极有为的合肥用实践证明，服务好现有企业，就是最好的招商引资。而经济的蓬勃发展与城市的日新月异，则是对合肥这种积极作为的回馈与奖赏。

通过采访，我们深深感受到，在合肥光伏产业链发展壮大的过程中，政府的“有形之手”，有效与市场机制结合，发挥了极为重要的“深度参与者”的作用。

合肥市首创“以投带引”模式，发挥金融促进作用。今年以来，国有“基金丛林”规模1800亿元，较2022年年底增资14.5%，通过“母基金直投、参股基金返投、关联基金投资、社会资本出资”的方式，合肥加快招引新型储能产业上下游项目，先后推动大恒智能能源制造基地、上海电气1GW储能液流电池项目等落地。

统筹实施提信心拼经济系列政策，助力企业降本减负。合肥想方设法，不断降低企业税费、融资、物流等成本，今年以来新增减税降费及退税缓费超160亿元，前三季度制造业中长期贷款增长46.5%、普惠小微企业贷款增长35.3%。获批生产服务型国家物流枢纽，加密开行合肥中欧班列，年内累计发运“通威号”等736列、增长20%。

构建“普惠+专项+一事一议”的多维度政策体系，全力创优营商环境。合肥先后4次修订先进光伏政策，推动政策即申即享、直达快享。加快建设营商环境改革创新示范区，首批推出极简审批、极优服务等创新举措40多条，合肥市首次跻身营商环境全国城市前10位，政府透明度居全国第5位。

今年年初，淄博烧烤火出了圈。央视主播康辉在《主播说联播》中，解读了淄博烧烤爆红的密码之后总结说，“每一个一夜成名，其实都是厚积薄发”。

一夜成名固然不容易，但更困难的，是一夜成名之后，能否历经喧嚣，依然坚守初心。

这是一个只有时间才能回答的问题。让我们和合肥一起见证。