阳泉老矿区 迸发新活力

本文转自：人民日报客户端

图为阳泉矿区“证照联办”便民服务窗口。

图为晋能控股华越机械公司生产的掩护式放顶煤支架，该产品入选首届“山西精品”。

轻点鼠标，百米井下，巡检机器人往来穿梭，自由巡弋；流水线上，无人值守，机械臂焊花飞溅，一气呵成；坚持生态优先，昔日的矸石山花团锦簇；加快绿色转型，老旧小区城市更新拔节生长……阳泉矿区，在高质量发展新征程上一路高歌前行。

完成各类科技成果鉴定110项，其中国内领先44项、国际先进16项，连续两次获评全国科普示范区，成功入选全国青年发展型县域试点；煤炭产业先进产能达90%以上，晋能控股华越机械公司生产的掩护式放顶煤支架，入选首届“山西精品”，建起阳泉产业技术研究院、华阳集团产业研究总院2家省级创新平台，推动阳煤联创公司申报省级科技成果转化示范基地……工业转型助推矿区发展加速起航。

“在转型发展上率先蹚出一条新路来，乘势而上书写山西践行新时代中国特色社会主义的新篇章……”阳泉矿区广大干部群众牢记领袖嘱托，履职尽责，感恩奋进，全区高质量发展动能澎湃，步伐铿锵。

项目激活新动能

矿区产业集聚区1#厂房，已经装修完成的标准现代厂房，宽敞明亮、干净整洁。项目建设进入倒计时，智能渣浆泵装备制造项目负责人兴奋之情溢于言表：“BQS/BKZ矿用隔爆型排污排沙潜水泵是一种煤矿用的新型设备，技术领先世界水泵行业，市场应用广泛，设备安装调试完成后，会马上进入试生产，投产后年产量预计约3000台，年产值将达3亿元。”

香河公园星辰花海基地内，漫山遍野的花束，给萧条的冬景增添了生机与活力。这是阳泉矿区今年引进的新农村农旅建设项目。“我们要逐步打造水上乐园、花海、野营营地、星空房等景点，预计年收入达800万元以上。”山西星辰农业科技旅游发展有限责任公司副总经理樊子陌说。

发展是硬道理，项目是硬支撑。一个个项目的有序推动，为促进矿区经济高质量发展增添动力。2023年，阳泉矿区列入省级重点项目1个，市级重点工程项目9个，总投资74.53亿元，年度计划投资22.06亿元，1—9月完成投资13.82亿元。

持续完善区级领导全过程包保和发改财政“双线”调度机制，扎实开展前期手续“百日攻坚”行动，紧盯全区37个重点工程项目手续办理、投资建设、开复工情况和存在问题。阳泉矿区盯难点，疏堵点，一企一策，全力推动重点项目落地。

招商引资是推动高质量发展的源头活水。今年，阳泉矿区四套班子全员上阵抓招商引资工作，1—9月签约智能渣浆泵项目、大唐阳泉矿区10万千瓦光伏复合项目等8项合作。北京新甫煤质检验实验室项目也即将入驻产业集聚区2#厂房。

前三季度，全区一般公共预算收入同比增长18.32%，社会消费品零售总额同比增长3.1%，零售业销售额同比增长7.9%，餐饮业营业额同比增长17.8%，第三产业成为经济发展的“助推器”。

优化环境添活力

“之前开办一个小餐饮店，需要到两个窗口办理营业执照和食品经营许可证。现在，不到半小时，只在一个窗口、交一次材料就能同时领取两个证件，实在是太方便啦！”矿区政务服务中心大厅，餐馆老板张数生切身感受到“证照联办”的快捷。

好的营商环境就像阳光、水和空气，须臾不能缺少。近年来，阳泉矿区围绕营商环境首位战略，不断创新服务机制，打造营商环境品牌效应，以实实在在的成效创优全区营商环境。

设立全市首家仲裁服务窗口，完成“综窗”试点建设；优化运行机制，推出“潮汐窗口”“微笑导办”“加班办、延时办”等业务；推出企业与个人全生命周期“一件事一次办”政务服务模式，形成“一窗可办、协同共办”，实现审批“一个事项”转变为服务“一件事”全流程办理；持续推广社区便民服务大厅“一站式”服务模式，为商户面对面集中办证，充分激发经营主体活力。

“有法律顾问把关，我们非常放心。”在阳泉矿区政府法律顾问办公室内，前来送审合同的工作人员由衷地向法律顾问表示感谢。当天，在审核把关中法律顾问及时发现合同中不合适的地方，帮助其避免了后期合同履行时的法律风险。

“法治是最好的营商环境”。阳泉矿区将法治建设作为一项基础性、全局性工作常抓不懈，将优化营商环境全面纳入法治化轨道，将法治转化为竞争优势，为各类市场主体营造统一开放、竞争有序的良好环境，更好地激发市场活力。

政府负责“浇水施肥”，经营主体才能“枝繁叶茂”，内生动力不断增强，经营主体活力才能更足。在阳泉矿区，拓展线上办理渠道、延伸线下服务触角，增加企业服务供给的“加法”、降低企业负担的“减法”、服务企业全生命周期效能提升的“乘法”、治理营商环境顽疾的“除法”……提升营商环境的温度，带来了经济社会发展的活力和速度。

近年来，阳泉矿区建立“引育留用”机制，出台人才“金榜”政策，配套人才公寓，吸引和聚集专业的人才到矿区发展创业，此外，加大对企业的帮扶力度，减、免、退、缓各类税费6500万元，兑现各类奖补资金450万元。截至10月底，阳泉矿区经营主体存续13873户，经营主体净增长2462户，完成全年目标的107.9%。

聚焦民生增暖意

这几天，矿区贵石沟社区卫生服务中心内，每年一次的老年人健康体检正在进行。在医护人员和志愿者的陪同下，辖区内65周岁以上的老人，可以免费进行内科、外科、心电图、B超、血液检测等9项检查。这也是自2009年国家基本公共卫生服务项目实施以来，矿区以儿童、孕产妇、老年人、慢性疾病患者为重点人群，面向辖区内所有居民免费提供12项基本公共卫生服务，实现社区卫生服务站全覆盖的一个缩影。

为了满足群众日益增长的医疗卫生和健康保障需求，矿区从2020年开始，逐步探索“有病治病、无病疗养、医养康养联合养老”的新模式，满足老年人养老和医疗护理的双重需求。

在阳煤二院，提到这里的生活，老人王春礼赞不绝口，“在这一周不吃重复的饭，到点吃药就有专人送过来，自己舒心，孩子们也安心”。

同时，矿区积极推进家庭医生签约服务，全区65个家庭医生团队上门零距离服务群众，居民在家即可享受日常检查、安全用药指导、慢病预防和健康保健讲座等公益服务，切实为辖区群众的健康保驾护航。“只要我用手机打个电话，他们就随时到家服务。”阳泉矿区水滩社区居民郭显德老人高兴地说。

多年来，矿区形成了以阳煤集团总医院（三甲）为龙头，矿区医院为主体，诊所、基层医疗卫生服务机构为补充的较为完善的医疗卫生体系。实现了每个街道至少有一家综合医院、15分钟医疗卫生服务圈的医疗服务优势，激活了基层医防融合的“神经末梢”，使群众更有“医靠”。同时，矿区建立了以矿区卫体局为龙头，矿区疾控中心为依托，矿区医疗集团为枢纽，基层社区卫生服务中心、站和村卫生室为网底的传染病监测和突发公共卫生事件应急管理体系，按照“管理服务全覆盖”的原则，以20户为一个单元，在矿区330个全科网格的基础上，将99000余户居民全部纳入2906个“微网格”。

生活垃圾无害化处理率、生活垃圾集中处理率、生活饮用水水质合格率、建成区三类以上公厕覆盖率均达到100％；44个社区、12个行政村、9所医院、19家教育集团中小学校、52家机关单位、13家企业全部开展健康创建工作，创建覆盖率达100％，健康社区（村）、健康促进医院、健康学校、健康机关、健康企业创建达标率均高于省标准10个百分点，更好地满足人民群众的健身和健康需求，真正实现了全民健康和全民健身的深度融合。2022年，阳泉市矿区顺利通过了省级健康县（区）评估，成为全市唯一的省级健康区，打造出健康中国“阳泉样板”。

冬日阳光，温暖如煦。刚刚改建完成的赛鱼公园内广场上，太极拳、广场舞等社团活动开展得如火如荼，居民惬意地行走，享受着休闲时光。近年来，矿区积极开展健康宣传和服务，以健康融万策为基础，在辖区内建成5个健康主题公园、6条健康步道、1条健康一条街。“健康矿区是我们矿区人引以为傲的最美生活底色”，广场上，居民薛红梅笑声爽朗地说。

老工矿区的变与不变

擦去脸上的煤灰，老工矿区蝶变重生的“矿区实践”不断进步，一幅欣欣向荣的发展蓝图正在照进现实。

变化无处不在。5G技术下井，“新基建”和传统行业深度融合，正在有力推动着煤炭企业的质量变革、效率变革、动力变革，新项目如雨后春笋、拔节生长；城市更智慧、政务更高效、生活更温情，“一站式”政务服务模式，一件事一次办，从社区居民的吃喝拉撒到工矿区的万家灯火……然而更多的是不变。作为一个老工矿区，传承的是热爱企业、艰苦奋斗、负重自强、甘于奉献、热血担当、健康向上的矿山文化。

变与不变的选择里，蕴含着高质量发展的辩证法。

坚守实体经济，是传承，也是使命。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，大力发展先进制造业，在服务国家战略中不断提升自身优势。

环境就是生产力。是路径，也是担当。立足创新，以需求牵引供给，以良好的环境为高质量发展积蓄新优势，打造新动能。

县域经济是国民经济的基本单元，县域现代化是中国式现代化的基础。我们期待，新征程上，作为一个老工矿区，阳泉矿区能给我们更多的惊喜。

（来源：山西日报）