以习近平法治思想为引领推进数字河南建设

习近平总书记强调：“要全面贯彻网络强国战略，把数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府数字化、智能化运行，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。”习近平法治思想中蕴含着丰富的数字正义理念，为数字河南建设提供了坚实的理论基础和实践指南。数字河南建设作为时代赋予河南的重要使命，蕴含着推动高质量发展的巨大潜力。法治与数字的深度融合，不仅是数字河南建设的核心要义，更是确保其行稳致远的关键所在。

一、习近平法治思想之于数字河南建设的价值

在当今数字化浪潮席卷全球的时代，习近平法治思想为我们在全面依法治国征程中稳步前行提供了光辉指引。数字法治作为新时代法治建设的重要组成部分，承载着推动国家治理现代化、保障数字经济高质量发展、维护社会公平正义的崇高使命，其理论价值与实践意义尤为深远。

从理论维度而言，习近平法治思想为数字法治建设提供了坚实的理论基础。它强调法治与科技的深度融合，指出数字技术是推动法治建设创新的重要力量，同时法治也是规范数字技术应用、保障数字社会健康发展的关键保障。这一思想将传统的法治理念与现代数字技术相结合，开拓了法治理论的新境界，为法学理论发展注入了新的活力。它指导我们重新审视数字时代的法律关系、权利义务边界，推动法治体系与时俱进，以适应数字化社会的快速变革。

从实践维度来看，习近平法治思想为数字河南建设指明了方向。在数字经济领域，该思想强调通过完善的法律法规来规范市场秩序，保护知识产权，激发创新活力，从而为数字经济的繁荣筑牢根基。在数字政府建设方面，它倡导运用数字技术提升政府治理效能，实现政务服务的数字化、智能化转型，增强政府决策的科学性与精准性。同时，在数字社会层面，习近平法治思想强调运用法治手段规范网络行为，打击网络违法犯罪活动，保护公民个人信息安全，维护网络空间清朗，确保数字社会的和谐稳定运行。

二、法治保障下数字河南建设的实践成效

近年来，数字河南建设在习近平法治思想的指引下取得了显著成就，离不开坚实的法治支撑。

(一)数字政府建设稳步推进，服务效能显著提升

政务服务数字化转型加速，通过完善法律法规体系，明确数字经济发展中的权利义务关系，为数字经济的茁壮成长营造了良好的法治环境。数据共享机制逐步完善，各地各部门积极打破数据孤岛，建立数据共享平台，实现政务数据的互联互通。政府决策智能化水平提升，利用大数据分析、人工智能等技术手段，政府决策更加科学精准。

(二)数字经济法规体系逐步完善，市场活力充分激发

河南省先后出台了《河南省数字经济促进条例》《河南省加强数字政府建设实施方案(2023—2025年)》《河南省公共数据资源授权运营实施办法(试行)》等规范性文件，明确了数字经济发展目标、重点领域和保障措施。加大知识产权保护力度，完善知识产权保护法规，加大对数字技术创新成果的保护力度，激发了企业的创新活力。规范数字市场秩序，加强反垄断和反不正当竞争执法，营造公平竞争的市场环境。

(三)数字司法创新不断深化，公平正义高效实现

推进智慧法院建设，各级法院积极探索互联网审判模式，推广在线立案、在线庭审、电子送达等服务，提高司法效率。加强数字检察工作，检察机关利用大数据技术，开展检察监督模型建设，提升监督效能。完善数字司法协同机制，加强司法机关与行政执法部门的协作，建立信息共享、线索移送、联合办案机制，形成打击违法犯罪的合力。

(四)数字法治社会建设成效显著，全民法治素养不断提升

加强数字法治宣传教育，开展丰富多彩的数字法治宣传活动，增强全社会数字法治意识。推动数字领域行业自律，鼓励企业、社会组织等制定数字自律规范，营造诚实守信的数字法治环境。提升公民数字素养，加强数字技能教育，提高公民运用数字技术的能力和水平。

三、数字河南建设法治保障的优化路径

(一)加强党对数字法治建设的全面领导

健全领导体制机制，完善党委领导下的数字法治建设工作格局，建立数字法治建设协调小组，加强对数字法治建设的统筹规划和协调推进。强化党员干部培训，将习近平法治思想和数字法治知识纳入党员干部培训体系，提高党员干部的数字法治思维和能力。发挥基层党组织作用，基层党组织应积极引导群众参与数字法治建设，提升基层群众的数字法治素养。

(二)完善数字领域法律法规体系

加快新兴技术立法，针对人工智能、区块链等新兴技术领域，制定专门的地方性法规或政府规章。健全数据产权制度，制定数据产权登记、交易流通等方面的法规，明确数据产权归属和流转规则。细化数字安全法规，制定细化的数字安全法规和技术标准，加强对工业互联网领域的安全监管。建立法规动态调整机制，定期对数字领域法律法规进行全面评估，及时修订或废止不符合数字经济发展要求的条款。

(三)推进数字法治政府建设

深化数字政府改革，进一步优化政务服务流程，推动更多政务服务事项“一网通办”“掌上可办”。提升政府决策智能化水平，完善政府决策支持系统，整合多源数据，运用大数据分析、人工智能等技术手段，提高改革决策的科学性和精准性。加强数字政府安全防护，建立数字政府安全保障体系，加强对政务数据、网络基础设施的安全防护，定期开展安全检查和风险评估。推进数字法治政府考核评价，建立科学合理的数字法治政府建设考核指标体系，加强对各地各部门数字法治政府建设的考核评价。

(四)提升数字司法水平

加强数字司法基础设施建设，加大对智慧法院、智慧检务等建设的投入，升级司法信息化系统，提高司法机关的数字化办公水平。强化数字司法人才培养，建立数字司法人才培训基地，开展针对性培训，培养既懂法律又懂技术的复合型人才队伍。完善数字司法协同机制，加强司法机关之间的协作配合，建立数字司法信息共享平台，实现案件信息、法律文书等的互联互通。推进数字司法公开，利用互联网技术，扩大司法公开范围，丰富司法公开内容，提高司法透明度。

(五)强化数字法治社会建设

开展数字法治宣传教育活动，制定数字法治宣传教育计划，针对不同群体开展分类宣传。推动数字领域行业自律，指导行业协会、商会等社会组织制定数字自律规范，加强对会员企业的自律管理。提升公民数字素养，将数字技能教育纳入国民教育体系，开设数字技能课程。加强基层数字法治建设，推进数字法治乡村、社区建设，完善基层数字法治基础设施，培养基层数字法治骨干队伍。

在新的征程中，我们要以习近平法治思想为指引，锚定数字河南建设目标，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。以更加完善的法律法规体系、高效的执法司法机制，为数字河南建设筑牢法治防线，注入不竭动力，使其在法治轨道上破浪前行，奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章。

作者：彭丹丹，法学博士，平顶山学院讲师。

本文系2024年度河南省社会科学规划决策咨询项目“数字河南建设的法治保障研究(2024JC078)”阶段性成果。