中美进入新阶段，谢锋大使上任，美国外交系统洗牌，是要换打法？

中国新任驻美大使谢锋已经赴美履新，巧合的是，他到任的时候，美国外交系统正在经历新一轮的人事变动，美国国务院的副助理国务卿华自强，正准备辞去中国协调办公室主任这一职务。前段时间，负责对华事务的副国务卿舍曼也宣布自己在下个月退休的消息，但她的继任人选至今仍未确定。

【谢锋大使递交国书】

这两件事，我们可以放在一起来讲。首先是谢锋大使赴美履新，这意味着中美已经结束了外交待机状态。过去的5个月，是中美建交以来最长的大使空窗期，上次还要追溯到1995年我方召回大使，不过那次也就持续了2个月。

这也能表明，在王沙会之前，中美关系不是一般的冷淡。

值得一提的是，围绕驻美大使的人选，中美双方很可能已经沟通了很长一段时间。几个月前，美国国务院那边就透露，中方那边提名的人选，美国的资深外交官绝对不会陌生。这其实就在暗示，新的驻美大使，有很丰富的对美工作经验。

【谢锋与纽兰会谈】

这就对得上谢锋大使的履历，因为十几年前，他就是驻美使馆的公使，后来又在北美大洋洲司担任司长，升任副外长后，也活跃在与美国打交道的第一线，一些跟中美关系密切相关的大事件，谢锋基本都有参与。如今他官宣出任驻美大使，倒也符合外界预期。

这里再补充一句，抵达美国后，谢锋很快递交了国书副本，然后与负责政务的副国务卿纽兰会谈，如果不是因为舍曼退休，可能也会跟她见上一面。

而来美国前，美国驻华大使伯恩斯为谢锋践行。这里有个细节很有意思，伯恩斯事后主动对外透露，两人在过去的14个月里，会面了23次，频率不算低。谢锋也承认，与伯恩斯的多轮沟通坦诚而且有实质性，说明双方不是为了接触而接触，而是做出了具体且积极的成果。总的来看，谢锋大使赴美前后，美方那边释放了不少积极信号，对于谢锋大使的外交工作，以及中美关系后续的发展，起了个好头。

【伯恩斯为谢锋践行】

说完了驻美大使，再来看看美国外交系统的人事调整。除了前面提到过的华自强跟舍曼，还有白宫国安会高级主任罗森伯格。说来也巧，前几年舍曼与罗森伯格作为美国政府代表访华时，就是谢锋负责接待。如今谢锋作为中方大使赴美履新，这两人一个退休一个离职，在外界看来，似乎很有那么一点象征意义。

不过，美国外交官员调整，应该是常规动作。美国经常在大选之前，换一些官员。要从工作模式，调整到大选模式。只不过这段时间人事变动，都集中在外交方向，而且还是中美关系这样高度敏感的特定领域，从舍曼这个已经73高龄的“老前辈”，再到罗森伯格跟华自强这两个年富力强的“中生代”，都相继选择离职，这就显得很不寻常。

这或许是受到了内部党争的影响。华自强公布辞职意向后，美媒那边很快爆料说，他所领导的中国协调办事处，日子并不好过，民主共和两党都高度关注这个部门在对华外交上的一言一行，希望施加影响力，这让华自强面临相当大的压力，同时也打击了内部人员的士气。如果传言属实，那么中国协调办公室主任这个职位，似乎也没有外界看上去这么风光，反而很容易受政治夹板气，背黑锅，那么趁着中美关系有所缓和，华自强主动选择离职，逻辑上似乎也说得通。

【此前伯恩斯与秦刚的合影】

但要注意的是，罗森伯格跟华自强这两人只是不再负责对华外交事务而已，但他们仍然留在美国外交系统中。

客观来看，外交系统内的人员变动，总是会给美国对外政策带来一些变化，但这个变化是出现在很具体的层面，不会上升到战略方向。从中美双方近期释放的信号来看，变化总体是向好的。尽管中美关系不可能出现方向性变化，但策略性的缓和，仍然是可能的。

这从美光事件就能看出端倪。中国对美光公司下达销售禁令后，美国参众两院，都要求拜登政府采取对抗性行动。比如说众议院负责管理中美战略竞争的加拉格尔，还特意发表声明，敦促拜登要采取更强硬的立场，呼吁美国商务部对中国同类企业实施相对应的贸易限制。

【舍曼等负责对华外交的高层选择卸任】

至于参议院那边，多数党领袖，民主党人舒默也表示，对美光的禁令“不可接受”，会敦促拜登政府多与盟友国家与高科技企业协调，解决相关问题。

这参众两院同时向拜登施压，算是一个比较罕见的情况，不过，拜登政府却选择了主动降调，白宫国安会战略沟通协调官柯比就说，美国将继续与中国进行直接接触，美光事件，不会影响到美国迄今为止为建设中美关系作出的努力。这就很能说明问题。虽然这不代表美国以后不会采取相应的报复行动，但至少目前来看，拜登还不会因为一个美光公司，就掐断中美眼下的对话交流势头。