杭州如何托举西部山区“民生为大”共富圈？

从“单村突围”到“全域共兴”

杭州日报讯 中国式现代化，民生为大，共富为先。这份新时代答卷，既是对人民向往的美好生活“从无到有、从有到好”的不断追问，也是绿水青山间乡村“组团”巨变从“一地富”走向“全域兴”的深刻实践。

去年10月，由杭州市委办公厅主办的“公述民评”面对面电视问政活动，围绕“强城兴村融合”路上的种种问题展开对话，共同谋求破解思路，引发广泛关注。

问题的整改情况如何？施政方向是否准确切中了民生所需？日前，市委办公厅“1+7+N”民意互动平台联合人大代表、政协委员、党代表、高校专家以及媒体代表等社会观察员组成“回头看”小组，实地走访了富阳区、临安区、桐庐县、建德市和淳安县的整改现场，观察这场城乡发展的深度对话，探讨如何更好托举西部山区“民生为大”共富圈的幸福实景。

攻坚农村吃水难、水安全问题

提升“一滴水”的民生温度

年关将近，富阳区大源镇稠溪村2600多户村民收到了一份特别的“新年礼”——不久前，全村完成了5千米的管网铺设，成功将区级自来水网接入村供水及净水系统，不再仰赖车茶坞山塘和驻军坞山涧自然水源，结束了“靠天吃水”的历史。

这一情形与去年问政现场短片里稠溪村村民为季节性供水不稳所累的场景，形成了鲜明对比。“之前我们村遇到干旱等极端天气时，水源调节能力不足，村民生活很受影响。现在好了，这个春节村民就能喝上稳定、安全的放心水了。”“回头看”小组到访时，村党委书记、村委会主任章石明笑意盈盈地向大家分享了这个好消息。

源水建设及净化能力相对落后，是部分偏远山区的共性问题。去年“公述民评”问政后，富阳对全区类似问题进行了全面排查，共梳理出33个季节性用水困难村，明确由区农业农村局联合城建集团、水务公司通力协作，“一村一策”实施供水改造工程。“线路该延伸的延伸，管网要更新的更新，预计2027年底全面完工。”区农业农村局工程建设科科长罗炜华说，届时还将出台相关指导意见，从水价制定、设施养护等方面，逐步培养村民良好的用水习惯，让实事办到百姓心坎上。

而另一边，生活废水滞留污染环境、污水管网建设衔接不畅等问题，也给农村水安全造成了隐患。“回头看”小组来到临安区玲珑街道，发现问政时反映的部分农户污水直排问题已得到了妥善处理。农户吴高木表示，问政刚过不久，排污管道就接入了屋中，从此再也不用担心污水无法及时处置产生异味。

同时，临安区玲珑街道还由此展开了全面排查，克服地势差等管网衔接难题，集中整改了多户的类似问题，统一将农户生活用水接入村污水处理设施。据区住建局副局长潘海华介绍，目前巡查整改已形成“问题发现—整改—反馈—销号”的闭环机制，“我们也公开了镇村、运维企业和主管部门的投诉电话，建立了‘半小时服务圈’响应机制，确保设施故障等问题能及时得到处置，更好地做到长效管理。”

聚焦山区发展短板

写好从“一地富”到“全域富”增收答卷

桐庐县莪山畲族乡是杭州唯一的民族乡，去年电视问政时，在畲族乡中门民族村经营民宿的畲族小伙小钟表示，本地民宿、旅游、土货等资源割裂，乡村产业服务经济发展能力较弱。问政结束不久，桐庐快速明确了发展路径，提出按照“县城—中心镇—重点村”1条T型发展轴、“横美两山”等3个跨乡镇片区组团和8个跨村片区组团的一体建设思路，将畲民长桌宴表演、虎跳峡漂流、非遗农创园等文旅资源紧密串联，形成“20分钟旅游圈”。

其中，莪山畲族乡新开的山货超市——“畲味莪山”非遗农创园，集结了方桐的板鸭、钟山的豆干、龙峰的红曲酒、尧山的草药茶、中门的黄金粽等畲乡十里八村的特色乡货。目前，园区作为游人寻味畲乡路上必经的打卡点，已拉动一批土特产就地实现价值转化。小钟等人的民宿生意也因“一日游”转向深度游而日益红火，“不仅春节期间的客房已提前订满，供不应求，对村里闲置劳动力的带动作用也比较明显，日子更有盼头了。”

从“单打独斗”到“抱团共赢”，乡村的聚变效应也深刻影响着现代化农业的转型升级。建德市大同镇丰畈村有草莓、蛋鸡两大产业，但问政时，有村民反映，好产品“叫好不叫座”“卖不出好价格”等问题依旧存在。

不过这一局面已迎来转机——以蛋鸡产业为例，日前，建德通过组建“科技人员+属地养殖户+职能部门”的产业协会等方式，为农户技能提升、产品质量检测、公共品牌打造等各个环节提供平台与服务支持。对这一变化，蛋鸡养殖大户陆建强感到欣喜，“有了协会后，产品的降本提质指日可待，生产的现代化程度越来越高，抱团发展也让我们在接洽经销商时更有优势，大家能更专心地做好手头事了。”

此外，“协会还整合现有资源，解决了资本垄断、低价竞争等问题，同时提升蛋品质量，积极开拓销售市场，努力带动村民完成从‘丰收’到‘增收’的关键转变。”建德市农业农村局副局长侯崇林告诉“回头看”小组，目前，建德正同步打造一处长三角蛋品交易中心，今后将作为建德鲜蛋品牌的展示窗口，吸引全国客商来此交易，助力建德全域品牌影响力进一步提升。

对淳安来说，文旅融合发展也是乡村书写“全域富”答卷的关键。2016年以来，姜家镇重现千年水下古狮城景象，兴起了一波旅游热。但问政时，有市民反映文渊狮城景区板块因产业结构单一、运营方向不明等问题，发展后劲不足。几个月过去，“回头看”小组到访姜家镇，发现姜家镇深化文旅项目发展，新增加工产业，产业结构有所优化，片区组团创造的集群效应已形成新的经济增长点。

“通过三产融合盘活现有资源，打造望星空树屋文体融合项目，姜家镇新增了就业岗位约30个，还与界首乡共建集渔业养殖、深加工、科研于一体的千岛湖智慧渔谷，待2026年12月基地建成后，将提升渔业加工能力至每年1万吨，产值1.7亿元，形成姜家镇新的支柱产业。”姜家镇副镇长王文芳介绍，与此同时，文渊狮城也有了新变化——景区最近新增了空中游览项目，还开通了西南湖区“姜姜好”水上旅游线路，与沪马、龙川湾、下姜村等周边资源形成联动，共享发展红利。

“回头看”小组建议，西部山区的资源优势各有不同，整改举措应因地制宜、灵活调整。今后，西部山区应继续坚持差异化发展路径，做强做精融合产业，积极主动响应民呼，共同绘就各美其美、美美与共的乡村和美新图景，实现兴村富民的有机统一。

各界说

桑万琛（杭州市政协委员）：从富阳供水改造、临安污水治理破解民生痛点，到桐庐文旅组团、建德产业抱团、淳安三产融合激活增收动能，各地因地制宜补短板、兴产业，让民生温度与共富速度同频。杭州西部山区从“单村突围”到“全域共兴”的实践，印证了城乡治理要锚定民需、精准施策。期待持续以差异化路径做强融合产业，绘就和美乡村新图景。

蔡丽锋（浙江树人学院副教授）：农民增收是巩固脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴的核心任务，既要有务实的短期举措，也要有长远的制度设计。桐庐通过创新休闲旅游、民宿经济等业态，带动了本地就业，吸引了青年回流。青年返乡又为产业的发展注入了新的活力，实现了特色产业提质增效、家门口稳定就业增收的良性循环。

王高平（社会观察员）：从“靠天吃水”到“引水入户”，发生在富阳稠溪村的变化，正是“问政于民”催生“惠民之变”的现实写照。民生痛点往往也是治理重点，应当把群众“民生小事”当作政府“头等大事”，在监督中直面问题，在整改中追求实效，引来洁净活水滋润百姓心田，让发展温度直抵千家万户。

刘雪松（资深评论员）：滴水很小，民生为大，温度体现在“回头看”的力度上。共富是宏大叙事，但它具象到“一滴水”，关乎的已经不是民生，而是民心，是老百姓对宏大叙事的信任和信心。“公述民评”从类似“一滴水”的微观入手，用“回头看”督促问题整改见实效，推动共富大主题，让人看到了微观世界里的温度与作风。