为厦门“十五五”良好开局 加快城市发展转型升级 全方位推动高质量发展贡献人大力量——市十六届人大常委会2026年度工作要点解读

市人大常委会紧紧围绕在中国式现代化建设中奋勇争先、努力率先实现社会主义现代化，自觉把人大工作放在全省、全市工作大局中谋划和推进。图为厦门航拍美景。（厦门日报资料图）

厦门网讯（厦门日报记者 蔡绵绵 通讯员 黄晨颖 许林）2026年是“十五五”规划开局之年，也是厦门加快城市发展转型升级的重要一年。

市人大常委会要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真贯彻落实习近平总书记在福建、厦门考察时的重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在市委的正确领导下，认真履行宪法法律赋予的各项职责，大力发展全过程人民民主，接续推进人大各项工作加力提效，奋力拼搏、奋勇争先，为厦门“十五五”良好开局、加快城市发展转型升级、全方位推动高质量发展贡献人大力量。

坚持和加强党对人大工作的全面领导

2026年，市人大常委会党组要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指导人大工作，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，全面贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，持续推动习近平总书记在福建、厦门考察时的重要讲话精神落地落实，始终坚守人大工作的大方向、大原则、大道理。

坚持党对人大工作的全面领导，充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的重要作用，加强对常委会工作的统筹谋划，确保党的理论、路线、方针政策和决策部署在人大工作中得到全面贯彻落实。

紧紧围绕在中国式现代化建设中奋勇争先、努力率先实现社会主义现代化，自觉把人大工作放在全省、全市工作大局中谋划和推进，深入开展“三争”行动，推进“双攻坚”行动，紧扣城市发展转型升级、高质量发展和进一步全面深化改革，厦门“十五五”发展的重大目标、重大战略、重大政策，把事关改革发展稳定全局和人民群众普遍关注的问题作为履职重点，找准服务经济社会高质量发展的切入点和着力点，充分发挥人大作用，更好彰显人大作为。

强化高质量发展法治保障

坚持党对立法工作的全面领导，实现立法决策与政治决策协调同步、立法工作和发展需求有机衔接，从制度上保证党的路线方针政策以及决策部署得到全面贯彻。深入践行全过程人民民主，丰富和拓展公众有序参与立法的途径，充分发挥人大代表、立法咨询专家、立法和备案审查专家的作用，最大限度吸纳民意、汇集民智。

加强重点领域、新兴领域和地方特色立法，拟制定民营经济促进条例、人工智能产业促进条例、厦门国际仲裁院条例、涉案财物集中管理若干规定、体育设施建设与管理规定、国土空间规划条例，修改海洋环境保护若干规定、人民代表大会议事规则，继续调整适用职工基本养老保险条例和鼓励留学人员来厦创业工作规定，继续审议建筑条例和细胞产业促进规定，推进电动自行车管理办法立法进程，废止会计人员条例和城乡规划条例。因应综合改革发展形势，将台湾同胞同等待遇规定等16项列入备选项目，托育服务条例等8项列入调研项目。根据党中央决策部署和省委、市委工作要求适时调整立法项目，服务和保障我市经济社会发展需要，确保各项重大改革于法有据。

持续增强监督工作的针对性实效性

聚焦党中央决策部署和省委、市委中心工作，聚焦人民群众所思所盼所愿，发挥人大监督重要作用，增强监督刚性和实效。在选准监督议题、深化专题调研、做实执法检查、提高审议质量、强化跟踪问效等各环节发力，推动重大部署贯彻落实，确保各国家机关依法行使权力，确保人民群众合法权益得到维护和实现，保障和服务“十五五”开好局、起好步。

听取或审议市政府关于厦门市科技创新引领工程实施、战略性新兴产业和未来产业发展、融入全国统一大市场建设、落实“五个着力”持续优化营商环境、促进两岸文化交流工作、国际性综合交通枢纽城市建设、树立“大侨务”观念打好新时代新“侨牌”工作、安全舒适绿色智慧的“好房子”建设、我市教师队伍建设、嘉庚文化遗产保护利用等情况的一系列报告。通过正确监督、有效监督、依法监督，推动我市以科技创新引领现代化产业体系建设，打造新发展格局节点城市，建设现代化国际化海湾型城市，不断增进民生福祉，助力更高水平法治厦门建设。

健全人大对行政机关、监察机关、审判机关、检察机关监督制度，加强对宪法法律实施情况的监督，强化人大预算决算审查监督和国有资产管理、政府债务管理监督；推动“一府一委两院”依法履职尽责，确保法律法规得到有效实施。

落实《厦门市民生实事项目人大常委会票决制工作规定（试行）》，不断完善提升，持续深化探索，推动厦门民生实事人大常委会票决工作走在前列、创出品牌。

更好保障代表依法履职发挥作用

坚持党对人大换届选举工作的全面领导，按照党中央决策部署和省委、市委工作安排，准确把握总体要求、基本原则、关键环节，高标准、高质量完成市区镇三级人大换届选举工作。

坚持常委会组成人员联系代表工作机制，健全完善代表列席常委会会议、列席代表座谈会等机制，深化代表对常委会立法、监督等工作的参与，推动联系代表工作常态化长效化。

进一步优化代表议案建议工作，引导、服务和保障代表依法提出高质量的议案建议，真正做到为人民发声、为发展献策。持续开展代表建议办理“回头看”，推动答复承诺解决事项的跟踪落实。

对标代表法作出的新规定、新要求，不断加强和改进代表工作，适时组织代表工作培训，持续提升代表工作的制度化、规范化和程序化水平，为代表参加视察、调研、 执法检查等活动创造更好条件、搭建更广平台。组织政情通报会等活动，保障代表知情知政。

深化民主实践，完善提升厦门市全过程人民民主学习实践中心建设水平，打造省级干部教育培训现场教学示范点。

不断提升“四个机关”建设水平

全面贯彻新时代党的建设总要求，严格落实全面从严治党主体责任。树立和践行正确政绩观，按照党中央和省委、市委部署安排，开展党内集中教育，以高质量党建引领保障人大工作高质量发展。

坚持建强队伍，加强选育管用，深化“抓调研带队伍上水平”行动，加强常委会重点工作、重要会议、重大活动等工作的宣传报道，统筹推动“网、微、刊、展”深度融合，持续深化人大制度理论和实践研究。加强智慧人大建设，以数智化赋能人大工作高质量发展。

巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，认真开展树立和践行正确政绩观学习教育，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，践行“四下基层”，助力开展整治群众身边不正之风和腐败问题，持续强化正风肃纪。

【权威发布】

2026年度制定法规计划

正式项目(14项)

厦门经济特区民营经济促进条例

厦门经济特区人工智能产业促进条例

厦门经济特区国土空间规划条例

厦门国际仲裁院条例

厦门经济特区涉案财物集中管理若干规定

厦门经济特区体育设施建设与管理规定

厦门市人民代表大会议事规则（修改）

厦门市海洋环境保护若干规定（修改）

厦门经济特区职工基本养老保险条例和厦门经济特区鼓励留学人员来厦创业工作规定（继续调整适用）

厦门市会计人员条例（废止）

厦门市城乡规划条例（废止）

厦门经济特区细胞产业促进规定

厦门经济特区建筑条例（修改）

厦门经济特区电动自行车管理办法

备选项目(16项)

厦门经济特区台湾同胞同等待遇规定

厦门经济特区促进两岸标准共通若干规定

厦门市涉台历史文化遗存保护条例

厦门经济特区家政服务条例

厦门经济特区影视产业促进条例

厦门经济特区科技创新条例

厦门经济特区经营性自建房消防管理规定

厦门经济特区安全生产若干规定

厦门经济特区海上执法处罚规定

厦门经济特区节约用水管理若干规定

厦门经济特区物业专项维修资金管理办法

厦门市海上交通安全条例（修改）

厦门经济特区社会信用条例（修改）

厦门经济特区促进社会文明若干规定（修改）

厦门经济特区出租汽车营运管理条例（修改）

厦门经济特区建设工程施工招标投标管理办法（修改）

调研项目(8项)

厦门经济特区托育服务条例

厦门经济特区中小学学生数字素养促进办法

厦门经济特区促进厦台青少年交流若干规定

厦门经济特区华侨华人经济文化交流合作促进条例

厦门经济特区企业国有资产监督管理条例

厦门经济特区应急救援条例

厦门市城市供水节水条例（修改）

厦门经济特区公园条例（修改）

2026年度监督工作项目

听取或审议专项工作报告（20项）

市人大法制委关于2025年规范性文件备案审查工作情况的报告

市政府关于国际性综合交通枢纽城市建设情况的报告

市政府关于人防工程建设管理情况的报告

市政府关于我市教师队伍建设情况的报告

市政府关于促进两岸文化交流工作情况的报告

市政府关于融入全国统一大市场建设情况的报告

市政府关于预算绩效管理情况的报告

市检察院关于全市检察机关刑罚执行监督工作情况的报告

市政府关于2025年我市环境状况和环境保护目标完成情况的报告

市政府关于《厦门市国土空间总体规划（2021-2035年）》实施情况的报告

市中级法院关于全市法院行政审判工作情况的报告

市政府关于嘉庚教育遗产保护利用情况的报告

市政府关于树立“大侨务”观念，打好新时代新“侨牌”工作情况的报告

市政府关于战略性新兴产业和未来产业发展情况的报告

市政府关于厦门市“八五”普法工作情况的报告

市政府关于安全舒适绿色智慧的“好房子”建设情况的报告

市政府关于厦门市科技创新引领工程实施情况的报告

市政府关于构筑人力资源高地工作情况的报告

市政府关于落实“五个着力”持续优化营商环境情况的报告

厦门海事法院2026年工作报告

听取和审议计划、预算、审计工作、国有资产管理、债务等报告（9项）

市政府关于2026年地方政府债券发行及市本级预算调整方案的报告

市政府关于2025年度政府债务管理情况的报告

市政府关于2025年市本级财政决算的报告

市政府关于2025年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告

市政府关于2026年1-6月国民经济和社会发展计划执行情况的报告

市政府关于2025年度国有资产管理情况的综合报告

市政府关于2025年度国有资产管理情况的审计工作报告

市政府关于2026年1-8月预算执行情况及市本级预算调整方案的报告

市政府关于2025年度市本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告

执法检查（6项）

《中华人民共和国食品安全法》和《福建省食品安全条例》

《福建省人口与计划生育条例》

《厦门经济特区老年人权益保障规定》

《厦门市市政工程设施管理条例》

《中华人民共和国安全生产法》和《福建省安全生产条例》

《厦门经济特区河湖长制条例》

专题询问（1项）

2025年度国有资产管理情况

满意度测评(4项)

市政府关于市人大常委会组成人员对“2025年我市环境状况和环境保护目标完成情况的报告”审议意见研究处理情况

市政府关于市人大常委会组成人员对《福建省人口与计划生育条例》贯彻实施情况报告的审议意见研究处理情况

2025年度市本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况

市政府关于2026年民生实事项目实施情况

民生实事票决专项工作（2项）

市政府关于2026年为民办实事项目实施情况的报告

市政府关于2027年民生实事候选项目情况的报告并进行票决