唐山念好集成服务“一字诀”

本文转自：河北日报

河北日报记者 王育民

营商环境得分位列全国地级市“前十”！2023年12月27日，全国工商联发布2023年度万家民营企业评营商环境主要调查结论，唐山市表现亮眼。

营商环境好不好，经营主体说了算。“这是个‘含金量’十足的榜单，共有超过14万家民营企业参与调查，评价对象覆盖全国31个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团。”唐山市发改委三级调研员梁峻华说，在对唐山营商环境的评价中，“一”字成了“亮眼数据”——不动产高频联办登记事项“一表申请”，企业开办“一窗受理”，项目单位签订土地出让合同并作出承诺后可“一站式”取得开槽工程施工许可证等9个事项全部审批手续……

“2023年以来，唐山市紧贴经营主体和群众需求，大力推行‘一件事一次办’集成服务，进一步优化审批流程，压缩审批时限，提升审批效率，让办事者省时省钱又省心，有效激发市场活力。”梁峻华说，念好“一字诀”，是唐山市优化营商环境的关键。

“真是方便，过去办二手房交易手续得跑好几家单位、填一沓表，现在坐在一个窗口前，填一张表就完事啦！”1月2日下午，在唐山市政务服务中心，市民田艳办理完二手房过户手续后不由赞叹。

审批流程上做“减法”，赢得群众满意度倍增。“2023年8月3日起，唐山市路南区、路北区新建商品房转移登记、二手房转移登记等高频联办登记事项全面实现了一表申请。”唐山市不动产登记中心首席代表冯雪峰说，一表申请改革，就是把不动产申请书、纳税申报表、家庭房屋套次承诺书、婚姻状况承诺书等多个表单精简整合制定为一张综合申请表，申请人只需一次性签字，就可办结纳税、发证、电力同步过户等不动产转移登记全部手续。

一表申请，不只是“多表变一表”这么简单。“这背后，既有多部门的协调联动，又有数据信息的同步共享，体现的是体制机制改革的成效。”冯雪峰介绍，依托省“一窗受理”平台，唐山市不动产登记中心主动与税务、电力、自来水、燃气等部门对接，共同建立横向联动机制，形成二手房转移全生命周期办理工作模式。

部门联动、数据“跑腿”，让“一事跑多窗”变“一窗办多事”。“本着‘一窗综合受理，后台分类审批，统一窗口出件’的原则，我们持续推出创新举措，在不改变原登记机关的前提下，打破地域限制，推行企业开办‘市县同权，全市域通办’新模式。”唐山市行政审批局企业注册处处长刘静说，新模式通过异地代收、属地审核、异地发照，实现了就近申请快捷办、线上线下均可办。

2023年6月30日，唐山将一窗受理的范围进一步扩大——唐山市政务服务管理办公室与天津市宁河区、蓟州区、宝坻区、河东区人民政府政务服务办公室集中签订合作协议，明确对企业登记注册、医师执业注册、民非登记等29项与企业生产、群众生活密切相关的服务事项推行“跨省通办”，设立“跨省通办”专窗，配备服务专员，帮助办事企业和群众在“本地”拿到“异地”证照。

用“一份承诺”代替“一摞材料”，一天就能拿到项目开工的相关许可证是什么体验？2023年10月24日，唐山柏业新材料有限公司脱硫膏综合利用项目、废油再生循环利用项目负责人王景荣就感受了一站办结服务，“过去，拿到建设用地规划许可证和建设工程规划许可证最快也得一个多月，现在填写完承诺书，一天就办好了。”

从“先批后建”到“免批先建”，唐山市以标准替代审批，以承诺简化手续，将原有23个审批事项精简为10个，申报材料精简30%，实现项目单位在签订土地出让合同并作出承诺后，直接取得开槽工程施工许可证，进一步提速项目建设。

“我们根据各行业主管部门确定的准入条件、标准、监管等要求制定了标准化承诺书，投资主体相对明确的社会投资一般新建工业项目、标准化厂房、仓储类项目以及社会投资新建公建项目在签订土地出让合同和承诺书后，即可一次性完成建设用地规划许可、建设工程规划许可、质量监督手续、安全监督手续、开槽工程施工许可等9个事项全部审批手续，无需提交其他材料。”唐山市行政审批局立项审批处处长陈鹏说，2023年共有92个项目通过“承诺即开工”审批模式实现开工建设。