履行民主监督职能 共绘绿水青山画卷

本文转自：人民政协报

南通市政协

履行民主监督职能 共绘绿水青山画卷

鸟瞰南通五山地区生态美景

作为江苏省唯一的滨江临海城市，南通是万里长江入海的“最后一站”。漫步五山滨江片区，满目葱茏，江鸥回旋，消失已久的江豚也常常逐浪嬉戏。

绿水青山就是金山银山，江海大地的美丽蝶变，也凝聚着政协的智慧力量和时代担当。2017年10月，南通市率先在江苏成立污染防治攻坚指挥部和督察组，市委书记和市长担任总指挥长，市政协主席担任总督察长。市委、市政府充分发挥政协民主监督作用，由市政协牵头打造一支“会监督”队伍。建立以政协委员为主体，吸收党代表、人大代表、市民代表参加的“一委员三代表”，适当吸纳市政协参政议政人才库成员和应用型智库专家参与。“市政协协商议政有方、民主监督有力、凝心聚力有效，是生态文明建设不可或缺的重要力量。”南通市委书记吴新明说。

120名成员组成6个督察小组，坚持不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同、直奔基层、直插现场的“四不两直”方式，深入车间田头、码头堆场、河道沿岸尤其是排污口、土壤修复地块、拆迁施工现场等地随机暗访，了解真实情况。优化“善监督”机制，建立问题发现、意见反馈机制，做到既“挑刺”又“出招”；落实沟通协调、督考联动机制，力求说得对、能管用。监督和考评结果向市委常委会汇报，在全市污染防治考评会上通报。5年来，市级层面累计开展490批次1900多个点位督察，提出意见建议1500多条，直接推动85%以上的问题得到有效解决。

“我们要聚焦党委政府重大决策部署的落实同向发力、精准发力。”南通市政协主席黄巍东说，“既要面向全局宏观献策，又要深入一线务实助推。”彰显协商式监督优势，打好“组合拳”，构建“常监督”格局，集良策、聚合力、求实效。

问题在水里，根子在岸上。针对民主监督中发现的共性问题，市政协将“加强环保基础设施建设”“推动农村水环境改善”作为重点协商议题开展调研，协商议政成果报送市委、市政府后，市委常委会专门听取汇报、专题研究采纳，其中部分建议被吸收到《南通市环境基础设施三年建设计划》等文件中。从调研、协商、建言到监督，形成了环环相扣的“履职链条”。

系统思维、集成推进、有机融合是南通政协人的“高频词”，也是民主监督工作走深走实的有效举措。用好“百姓家门口”的有事好商量协商议事平台，围绕与群众切身利益相关的“急难愁盼”和苗头性、倾向性问题，开展“自己的河道自己管护”等协商议事活动，既把党委政府的决策部署落实下去，又把社会各界的智慧力量凝聚起来，形成全社会共同参与污染防治的“绿色合力”。

组织四级政协委员、党派团体和群众代表，围绕长江大保护、沿江沿海生态景观带建设、五山生态环境修复等社会关注的热点集中视察，让他们及时了解全市重点工作进展和成效，让社会各界理解支持生态文明建设。285公里的生态景观带，成为贯通南通沿江沿海的“江海之链”。站在宽阔的滨江廊道上，市民们张张笑脸洋溢着满足感和幸福感。2022年，南通生态文明建设公众总体满意度91.4%。