济南市中：“党建+义警”赋能基层治理

本文转自：人民公安报

□王晓珍 于海昕

2023年以来，济南市公安局市中分局坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索“党建+义警”赋能社区治理模式，组建义警队伍112支，覆盖企事业单位400余家、热心群众1532人，化解矛盾纠纷1596起，救助群众110人次。“泉城义警”已成为济南市基层社会治理的一张亮丽名片。

“联”字上下功夫

“派出所队伍老龄化，社区治理压力大，实有警力不足，亟须开辟新的社区治理路径。”谈起创建“泉城义警”的初衷，济南市公安局市中分局局长刘宜武说。分局创新工作思路，由派出所牵头，联合社区居委会、机关、企事业单位等党组织，整合辖区党员干部、退役军人、楼院长、治安积极分子、保安员、物业人员等党群力量，形成辖区“义警大联盟”。

为组织好这支队伍，市中分局创新“1+D+N+X”警务新模式，打造集“党员活动站、社区警务站、义警工作站、社区消防站”于一体的多功能社区警务阵地。“我们实行总队—大队—分队三级管理模式，义警大队隶属市局‘泉城义警’总队，下设若干支义警分队。以分队为单位成立功能性党小组，建立‘1’个社区民警带领‘N’个单位的‘X’名党员、义警队员，‘D’天一轮值的‘1+D+N+X’警务模式，协助派出所完成群防群治、联防联控等警务工作，形成站、政、商、医、校‘一站多圈’的总体布局。”大观园派出所所长赵伟介绍。

“融”字上出实招

为充分发挥党建统领作用，市中分局围绕“党建共建、人才共育、资源共享、活动共办、治理共抓、品牌共创”等方面推进深度融合，义警联盟单位定期开展“主题党日”“红色党课”“警民联动大走访”等活动，常态化组织党员群众开展党性教育，结合业务工作开展技能实训，真正让“党建红”引领“警察蓝”。

“我们每个月都会召开一次联席会议，由联盟党组织书记牵头、社区民警列席，通过召开例会、书记轮值、会诊议事等联动机制，及时通报问题、总结工作、部署任务，确保了各项活动有序开展、高效推进。”大观园派出所副所长曲晓林说。

为加强“泉城义警”党员管理效能，市中分局还研究建立分级准入、精准培育、考核管理、激励约束、淘汰调整全流程闭环管理体系，定期评选表现突出的义警队员，提振队伍士气。50余名义警队员因成绩突出被通报表扬，20名义警队员被奖励。

“合”字上做文章

警力有限，民力无穷。针对辖区机关和单位多的实际，市中分局创建省市单位党建联盟，成立“红臂章义警突击队”，将联盟单位内保力量外延至机关驻地外围周边和社区，与公安机关携手共同参与治安巡逻防范和矛盾纠纷排查化解工作，有力守护了核心区的平安稳定。

“我们义警的主要工作就是和社区民警一起组织治安巡逻、走访群众了解社情民意、开展反诈和普法宣传，通过‘警律协作团’‘法律帮帮团’‘老骥调解’等特色义警队，参与家庭邻里矛盾纠纷排查化解，有时也为困难居民提供义诊、救助等公益服务。能够和很多志同道合的朋友一起为社区建设贡献一份力量，自己也很有成就感和获得感，这也是我参加‘义警’的主要原因。”丽山大厦义警分队队长郭建斌说。

通过党建联盟这个载体，最大限度发挥了义警队伍巡逻员、调解员、信息员、宣传员、服务员的作用，推动群防群治工作落实落细，有效激活了基层社区治理整体效能。去年以来，“泉城义警”共开展“护学行动”300余次，协助群众找回遗失物品260件，收到锦旗25面、感谢信33封。