楼市大动作，要来了

一场深刻的变革已拉开帷幕。

据新华社5月15日报道，中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于持续推进城市更新行动的意见》（以下简称《意见》），其中提出八项主要任务，包括：加强既有建筑改造利用，推进城镇老旧小区整治改造，开展完整社区建设，推进老旧街区、老旧厂区、城中村等更新改造，完善城市功能，加强城市基础设施建设改造，修复城市生态系统，保护传承城市历史文化。

核心城市价值有望提升，老旧城区将因改造释放潜力。中金公司在此前的研报中表示，城市更新将推动房地产从“增量扩张”向“存量优化”转型，有助于提升城市整体居住质量，还能带动经济增长。

《意见》核心内容梳理如下。

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主要目标 //

（图片来自海洛）

到2030年，城市更新行动实施取得重要进展，城市更新体制机制不断完善，城市开发建设方式转型初见成效，安全发展基础更加牢固，服务效能不断提高，人居环境明显改善，经济业态更加丰富，文化遗产有效保护，风貌特色更加彰显，城市成为人民群众高品质生活的空间。

// 八大核心任务 //

（一）既有建筑改造

实施危房分类处置：D级危房拆除重建，C级危房加固改造，国有老旧住房功能提升。

建立文物建筑"一屋一策"保护机制，严防借危房改造之名破坏历史风貌。

推进建筑节能改造，鼓励室内装修升级，提升存量资产使用价值。

（二）老旧小区整治

基础设施升级：管线改造、电梯加装、消防完善、停车充电设施建设。

服务功能提升：增设助餐、家政等社区服务，构建"一刻钟便民生活圈"。

文化价值挖掘：结合文化遗产保护制定综合性改造方案，实现居住环境与文化传承双提升。

（三）完整社区建设

完善"三设施一场地"体系：公共服务设施、便民商业设施、公共活动场地全覆盖。

推进嵌入式服务设施建设，因地制宜补齐养老、托育、健身等短板。

建立规划师、设计师、居民共同参与的社区建设机制。

（四）重点区域更新

老旧街区：推动业态升级，打造文旅消费新场景。

老旧厂区：工业遗产保护与产业转型结合，发展文创、科创等新业态。

城中村：实施"一村一策"分类改造，杜绝大拆大建，强化历史风貌保护。

（五）城市功能完善

构建多层级公共服务体系，优先补齐民生领域短板。

推进适老化、适儿化改造，完善无障碍设施。

拓展公共文化空间，建设全民健身设施。

（六）基建改造提升

地下管网改造：燃气、供水、排水、供热等管线更新，推进管廊建设。

防洪排涝体系：构建"联排联调"运行模式，提升应急处置能力。

交通基础设施：发展绿色慢行系统，优化货运网络，推进BIM技术应用。

（七）生态修复治理

实施"四治一体"：治山、治水、治城、治绿协同推进。

推进海绵城市、湿地保护、黑臭水体治理，建设生态基础设施。

增加口袋公园，推动绿地开放共享，保护生物多样性。

（八）文化遗产保护

建立文化遗产资源调查与保护前置机制。

创新居民参与保护模式，探索文化遗产合理利用路径。

强化风貌管控，严控超大体量建筑，保护历史地名文化。

// 六大保障机制 //

（一）体制机制创新

建立"城市体检-专项规划-项目实施"的规划实施体系。

完善土地混合开发、用途转换政策，优化地价计收规则。

（二）用地政策突破

推行"项目跟着规划走、土地跟着项目走"的要素保障机制。

允许存量用地自主改造、联合开发，支持保障性住房建设。

（三）投融资模式创新

构建"财政支持+金融助力+社会资本"的多元投入体系。

发行超长期国债、地方专项债，推动REITs等市场化融资。

（四）可持续模式构建

建立政府引导、市场运作、公众参与的协同机制。

鼓励国有资本带动，培育专业化运营主体。

（五）法规标准完善

加快城市更新立法，修订消防、配套设施等技术标准。

加强科技创新，推广绿色建筑、智能建造技术。

（六）风险防控体系

建立社会风险评估机制，完善矛盾化解处置预案。

强化房屋安全巡查，构建维修资金长效管理机制。