违建禁止买卖 千套房屋被锁盘

雅居乐白鹭湖正在加建施工的别墅。

保利·山水城部分违建。

治理

违建现象该如何治理？惠州多个部门都曾出台相关规定，遏制违建现象。

2021年5月，惠州印发方案，要求在不动产交易时，恢复原状，如果无法恢复，则禁止交易，房产将会被锁盘。

惠州市住房和城乡建设局明确，全市物业企业在发现小区内发生违法建设行为时，必须进行劝阻，且在1日之内报告所在镇(街)的城管执法部门。如有知情不报、未履行报告责任的，将被住建部门扣分、纳入征信系统。

违建若不恢复现状，限制交易

2021年5月份，惠州印发《惠州市住宅小区违法建设专项整治行动实施方案》规定，完善不动产登记限制机制，要求对于存在违建行为且不按要求整改的小区住宅，自然资源部门在接到城管执法部门移交的执法案件函件后，应当在3个工作日内对违法当事人不动产登记行为作出限制，不予进行首次登记；首次登记完成后发生违法建设行为的，不予办理转移登记、抵押登记等处置类不动产登记业务。

惠州市城乡管理和综合执法局(以下简称“惠州城管执法局”)相关科室负责人介绍，一旦认定房屋违建，城管执法部门下发行政处罚决定书，在不动产交易的时候，要求必须恢复原状，如果恢复不了的，就禁止交易，在不动产登记部门被锁盘。

该负责人说，锁盘是在不动产登记后台，对违建的房源进行限制，违建的业主要卖房，要抵押贷款，必须要到城管执法部门开具违法违建的行为已经恢复的相关证明，否则不能进行相关交易、抵押、过户。目前，惠州全市因为违建被锁盘的房子近千套，惠城区超200套。

物业知情不报，扣分、纳入征信系统

今年8月，惠州市住建局联合惠州城管执法局下发《关于进一步加强城市房屋室内装饰装修安全管理的通知》，要求各县(区)物业管理行政主管部门要督促指导物业服务企业集中开展一次室内装饰装修安全隐患全面排查，坚决防范化解违规装修安全风险。确保物业管理区域室内装饰装修安全隐患排查整治工作有力推进，高效化解物业管理区域违规装修安全风险。

截至2023年9月，排查出正在实施室内装饰装修的房屋约9515套，发现安全隐患点320个，责令停工244个，排查发现的安全隐患问题均已要求闭环整改。

惠州市住建局相关负责人表示，在预防和监督违建上，住建的主要措施是督促物业服务企业严格监督管理责任，充分发挥物业服务企业“吹哨人”“守夜人”作用，加强日常检查、巡查力度。

住建部门要求物业企业严格落实禁止事项告知义务。要求物业服务企业须主动告知业主或者物业使用人、装饰装修企业，未经批准，不得有这些行为：损坏或者擅自变动房屋承重结构、主体结构、房屋外观；将没有防水要求的房间或者阳台改为卫生间、厨房，或者将卫生间改在下层住户的卧室、起居室、客厅、书房和厨房的上方；扩大承重墙上原有的门窗尺寸，拆除连接阳台的砖、混凝土墙体；违法搭建建筑物、构筑物；在非承重外墙上开门、窗；擅自将装修作业拆解、分包给无资质企业或个人。

惠州市住房和城乡建设局明确，全市物业企业在发现小区内发生违法建设行为时，必须进行劝阻，且在1日之内以《小区违法建设问题报告书》的形式报告所在镇(街)的城管执法部门。物业企业在小区内部巡查管控工作中，如有知情不报、未履行报告责任的，由城管执法部门依据《住宅室内装饰装修管理办法》第四十二条进行处罚，住建部门采取扣分、纳入征信系统等手段进行惩戒。

发出责令通知后，最多5日内拆除

在违建拆除方面，惠州城管执法局相关负责人指出，2021年8月，惠州两违办印发《惠州市整治“两违”联合执法实施方案》，对于在建违法建设快速拆除机制作了相关要求，主要是依法快速拆除在建的违法建筑。对于新增违法建筑，要快速拆除整栋，对于加建、改建、扩建的违法建筑，加速拆除违建、扩建部分。

对于正在进行的加建、扩建、改建的建筑，可以启动快速拆除程序，镇街应该发出《责令停止违法行为通知书》，限定当事人在2日内自行整改，最多可放宽至5日。

在自行责令整改期限满之后，违法当事人没有整改或者没有整改到位的，属地相关行政执法部门向镇街报告，经过镇街负责人批准，发出强制拆除通知书，要求当事人2日内离场并搬清财务，并在强拆通知书发出10日内日，由镇街组织实施强制拆除。

●延伸阅读

小区改建、加建需2/3以上业主同意

未取得建设工程规划许可证的建筑都属违法建筑。惠州市自然资源局表示，建房子需要申请的建设工程规划许可证由属地自然资源局审批发放。建筑项目建成后，如果想改建或加层加建，需向所在地的土地规划部门申请办理建设工程规划许可证。

记者了解到，这项业务想办理成功，报建单位和报建人需要解决两大问题：一是建设工程设计方案应当符合规划条件、相关技术标准和规范，文字标明的技术经济指标应当与图纸所示相一致。

二是已建成的小区要改建、重建建筑物及其附属设施，要业主共同决定事项，由专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决。

●他山之石

深圳福田：处置违建一年罚款3.12亿

2022年，深圳市福田区规划土地监察局进一步推行住宅小区违建信息登记报告制度等，实现住宅小区违建“零新增”。

福田区从追缴、罚没、没收实物等三条违建处置路径上探索，运用法律手段，加大对违建当事人的事后惩戒力度，提高违法成本。该区2020年在违建处置方面处罚款及没收违法收入3.12亿元，追缴违建经费“全国领先”。