一部研究民族地区教师教育的力作

本文转自：广西日报

一部研究民族地区教师教育的力作

——《广西边境地区乡村教师支持政策研究》评介

王 瑜 何苗苗

一直以来，民族地区尤其是边境民族地区的乡村教师队伍建设不断制约着边境地区教育的发展，如何加强对民族地区乡村教师的支持成为社会各界关注的议题。周丽华研究员出版的专著《广西边境地区乡村教师支持政策研究》，从广西边境地区乡村教师支持政策的制定者、执行者和目标群体等多方利益诉求出发，通过运用社会学、管理学、教育学、政策学等多学科理论，结合当前国家最新出台的正在执行中的乡村教师支持政策，对广西边境地区乡村教师支持政策开展实证研究，进一步提出优化广西边境地区乡村教师支持政策的针对性方案。可以说，《广西边境地区教师支持政策研究》一书的出版进一步完善了学界对民族边境地区乡村教师支持政策的研究，是一部民族教育政策和边境教育发展方面的研究力作。

详实有据，该书既关注思辨研究又关切实证研究。《广西边境乡村教师支持政策研究》以“边境乡村教师支持政策”作为主体概念贯穿全篇，从对边境地区乡村教师支持政策研究的理论依据、历史发展、现状分析的横向研究，过渡到经济发展、文化传统、地理位置、自然环境以及政策认知、执行管理等因素对边境地区乡村教师支持政策实施影响的纵向研究，清晰地勾勒出了广西边境地区乡村教师支持政策运行和边境地区乡村教师队伍的发展现状。该书并没有旧调重弹，拘泥于前人的研究成果，而是以正在实施最新乡村教师支持政策的一个边境县级市凭祥市作为个案切入点，采取观察、访谈、座谈会、问卷、抽样调查等多种研究方法，对边境线0到20公里的中小学乡村教师的选拔、聘用、教育、流动等政策的制定和实施展开实证调研，数据翔实、论证深入，既表现出较强的理论性，又表现出明显的实践性和应用性。

知往鉴今，该书多层面展示了边境乡村教师支持政策的现况。《广西边境乡村教师支持政策研究》根据政策形成及所需解决的实际问题，较为客观地对广西边境地区乡村教师支持政策进行系统梳理，并通过招聘政策、培训政策、流动政策和激励政策等不同靶向，清晰明了地呈现出边境地区教师支持政策运行的现状。作者发现随着广西边境乡村教师支持政策的不断推进，广西边境乡村教师队伍建设日新月著，经历了办学条件从匮乏到改善、职业要求从补缺到专业、职业需求趋向从一元到多元、队伍结构从单一到复杂的良好转变。这些乡村教师政策的层级化、持续化、有效化地推进，使得边境乡村教师人员数量得到有力充实；边境乡村教师队伍整体素质得到有力增强；边境乡村教师职业成就得到有力提升。

固本浚源，该书多视角剖析了边境乡村教师支持政策失真问题及归因。《广西边境乡村教师支持政策研究》站在主位和客位认知的角度，对凭祥市乡村教师支持政策的执行者、实施者、政策对象和其他利益相关者，采取面对面、一对一式的访谈，综合多方视角揭示了边境乡村教师支持政策实施中存在的问题，并对产生这些问题的主客观相关因素进行了科学全面地把握和分析。比如书中深挖了广西边境地区教师支持政策执行过程中激生的多方矛盾，指出造成政策失真的因素是多方面的，既有底子薄弱、发展落后、投入不足、地域偏远等客观因素，又有政策认知偏差，缺乏能动性；政策泛化，缺乏主动性；政策执行不力，缺乏参与性等主观因素。

高明远见，该书全方位建构了未来边境乡村教师支持政策体系。《广西边境地区乡村教师支持政策研究》针对广西当前边境乡村教师队伍发展中遇到的突出问题，提出了一系列富有见地的完善策略。该书认为，伴随着国家持续深入推进边境地区乡村教师支持政策建设的法制化和科学化，政策制定将更精准地考虑到地区的特殊性和普遍性，面对不同区域制定有针对性的政策，逐渐实现真正意义上的“分类而制”。同时，作者对政策制定的合理性、政策执行的机动性和政策主体的权益保障进行了深刻的追问与反思，认为要以乡村教师供给侧为发力点，从乡村教师招聘、乡村教师培训、乡村教师流动和乡村教师激励四个方面出发，建构科学合理的边境乡村教师支持政策体系，切实增强乡村教师的获得感、幸福感、归属感和荣誉感。这些富有见地的观点充分展现了作者对边境地区乡村教师支持政策研究的积极探索，也为边境乡村教师支持政策的制定和研究提供了理论参考。

综上，《广西边境地区乡村教师支持政策研究》一书尝试结合国家最新颁布的乡村教师支持政策，综合研究和分析了边境乡村教师在招聘、培训、流动和激励方面的支持政策，是一本研究边境地区乡村教师支持政策的佳作。