新时代“枫桥经验”：既要“树礼”，更要“树理”

本文转自：人民日报客户端

既要“树礼”，更要“树理”

——晋城沁水基层治理中的“赵树理调解”工作法

山西省沁水县嘉峰镇是人民作家赵树理的故乡。近年来，随着煤层气产业发展，占地、权属、邻里纠纷等矛盾纠纷凸显，晋城市沁水县公安局嘉峰派出所总结运用现代人民作家赵树理生活中化解矛盾的做法和作品中人物形象提炼、创新，形成“赵树理调解”工作法，引导群众“树礼”更要“树理”，区分“四理六象”不同当事人特点，采取“五先五后”调解法，实行“三环七步”流程，有效化解矛盾纠纷，走出了一条坚持和发展新时代“枫桥经验”的新路。

区分“四理六象”个性

因材施教调解

“我们利用本土现代名人在百姓中的影响，从赵树理由赵树礼改名而来，将‘枫桥经验’‘三治理念’‘树理文化’融会贯通，引导广大群众既要‘树礼’，更要‘树理’，追求讲道理、重法理。”嘉峰派出所所长韩学文指着赵树理警务室墙上挂着“枫调理顺”的牌匾说道。

“赵树理调解”工作法把赵树理的文学艺术回归生活，从中归纳出四类当事人性格特点，区分不同个性开展调解工作。

对“较真认死理”的，引导其换位思考，改变当事人不知变通、爱钻牛角尖的态度；对“无理搅三分”的，当面阐明法理，改变当事人自知没理、却不让步的侥幸心态；对“得理不饶人”的，运用乡情亲情观念，促其认可同乡情谊，不再寸步不让；对“说理不走理”的，教育其诚信立足的道理和可能引发的法律后果，改变当事人道理通透、却不执行情况。

从赵树理文学作品《三里湾》中，提炼出“常有理”“惹不起”“铁算盘”“能不够”“小反倒”“糊涂涂”六个具有鲜明特征的典型人物。在调解工作中，进一步因材施教，让当事人在无形中渐渐领悟、对号入座，达到矛盾化解的应有效果。

采取“五先五后”办法

循序渐进调解

“这个地方好，给我们老百姓提供了一个说理的地方。”前段时间，村民王先生因房屋修建问题与邻居商先生产生矛盾纠纷，来到赵树理调解室寻求帮助，调解员利用“五先五后”调解方法，耐心组织协商、给出建议，最终问题得到圆满解决，双方握手言和。

“之前遇到矛盾调解心里没有底，现在调解有方法可循，效率也得到极大提高。”赵树理调解员张军战说道。调解室建立以来，已调解矛盾纠纷300多起。

在调解实践中，“赵树理调解”工作法巧妙利用“五先五后”调解方法，用老百姓的话，说老百姓的理，解老百姓的难，极大提高了调解效率和调解满意度。

一是“先看戏后说事”，组织矛盾纠纷双方当事人先观看普法宣传视频、典型案例、案卷等，用真实可信的案例、判例给当事人普法、释法，之后再坐下来调解，效果更好；二是“先算账后了事”，给双方当事人分别算政治账、名誉账、经济账、时间账等，想方设法扭转当事人认死理、算小账的心态；三是“先放气后说理”，针对双方当事人情绪比较激动、正在气头上的一类纠纷，调解人员先缓解当事人情绪，气消了，自然事好办；四是“先把脉后治病”，针对现实中“公说公有理婆说婆有理”的实际情况，为避免偏听偏信，有失公允，对一些各执一词、情况不明朗的纠纷，谨慎表态，理清事情原委，把脉会诊后对症下药；五是“先戴帽后和好”，肯定优点，表扬长处，退一步海阔天空。对得理不饶人的当事人，适度表扬肯定引导他宽宏大度，礼让三分。通过创新提升赵树理调解艺术，使矛盾纠纷调解进行得更顺畅、更有效。

创新“三环七步”流程

多元参与调解

如何实现从线索来源到深化治理的全链条闭环覆盖，真正达到“案结、事了、人和”的效果？

翻开赵树理调解室的调解日志，我们找到了答案。上面详细记载着案情简介、调解过程、调解结果、工作处置体会、深化治理建议等，形成一套清晰可见的矛盾调解案卷。

赵树理调解室以预防警务为指导，在工作中坚持“多问一句、多走一步、多帮一把”，创新提炼了“三环七步”调解工作流程，多方参与促进问题彻底解决。即调解前环节（广辟来源、受理流转）、调解中环节（谈话调查、分析会诊、多元化解）、调解后（结案分流和深化治理）。

调解前，主动发现矛盾。通过“两会一队”、党员干部、专兼职网格员、平安志愿者等力量，广泛发现矛盾纠纷隐患，按照各自对应的上级部门来分类归口处理，主动发现、科学分流。今年以来，全镇排查邻里等矛盾纠纷168起，按照难易程度及时归口办理。调解中，多方把脉会诊。采取基层组织、网格员田间地头谈话调查、“三长会商”把脉问诊、多元调解等方式予以化解。积极参与镇政法委员牵头，以“三长”为核心力量组成的“3+N”联席会商小组（“三长”+妇联、民政、治保会、党群服务中心以及村干部、网格员等），建立完善矛盾纠纷流转衔接、联合化解、周通报、月研判、法律宣传、业务培训等“六项制度”，形成源头化解、联动联调、优势互补的矛盾纠纷处置机制。调解后，追踪溯源治理。立足“未病先防、已病防变、病愈防复”三个层面，以案会商、以案溯源，站在群众角度认真分析纠纷产生原因，镇政法委员牵头，“三长”定期研判会商，综合网格员排查上报的日常信息，派出所民警针对性地进行法制宣传。在嘉峰派出所赵树理调解室的示范引领下，镇党委挂牌成立了“树理信访代理工作室”，高标准建成“一站式”矛盾纠纷多元化解中心，下设群众接待厅、树理调解室、监控研判室（视频调解室）和心理咨询室，共同发挥作用，实现矛盾纠纷不出村镇。

（来源：山西省公安厅微信公号）