宜春法院：做实异地交叉执行提质增效

本文转自：人民日报客户端

张冀闽 杨柳青青 何维民

“感谢宜春中院，感谢奉新法院，我的案子终于迎来了新曙光。”在签下执行和解协议的那一刻，申请执行人桂某长长地舒了一口气，脸上露出难得的悦色。

2023年以来，江西省宜春两级法院充分发挥“三统一（统一管理、统一指挥、统一协调）”管理职能，加强统筹调度，夯实制度根基，巧破难案积案，切实推进异地交叉执行先行先试。截至目前，共异地交叉执行案件20余件，实际执行完毕13件，实质性推动疑难问题案件10件，实际到位金额6252万元。

府院联动 “僵局”变“破局”

长期以来，法院案件一般都在属地执行，通过异地交叉执行，转换工作思路，案件效果较过去发生明显变化。

桂某与樟树市某实业有限公司发生民间借贷纠纷，经宜春市中级人民法院调解，2019年4月，双方达成分期还款和解协议。然而被告并未及时按期清偿借款，桂某向宜春中院申请强制执行，后该案指定樟树市人民法院执行。因被执行企业系樟树市大型房地产开发企业，其主要财产是尚未完工的楼盘，且楼盘存在多重抵押和多地法院查封情形，执行工作一时陷入僵局。

“考虑到案件执行的实际情况，我们决定将该案指定奉新法院执行。”面对陷入僵局的案件，宜春中院经研究决定将该案交叉执行。

2023年3月，宜春中院将该案指定奉新县人民法院继续执行。立案执行后，奉新法院坚持“保交楼，稳民生”理念，第一时间组成办案团队进行案情研判，并赶赴被执行企业所在地现场调查楼盘开发进程、抵押查封及当地房地产行情等情况。

“我们经研讨分析后认为，该楼盘主要是绿化和附属设施等收尾工程尚未完成，如果引入第三方资金完成验收办证、缴清税费等工作并及时对外销售房产，能形成双赢局面。”奉新法院党组成员、执行局局长曾广荣说道。

最终，在宜春中院和当地党委政府大力支持下，经过多番协调，双方当事人消除了顾虑，达成和解协议，不仅使申请执行人债权得以清偿，而且被执行企业得以维持正常经营。

“针对一些有查控财产但长期得不到处置、存在地方保护干预等因素导致难以实质推进的疑难复杂案件，通过异地交叉执行，有效地解决执行难题，切实兑现当事人胜诉权益。”宜春中院党组副书记、副院长甘立新介绍说。

据了解，该院2022年就率先在全省法院出台《关于关联案件集中调配执行工作办法（试行）》。奉新法院的这起案件，就得益于该制度的出台。该工作办法明确对两级法院关联执行案件进行集中统一调配的具体流程。当事人认为集中执行法院拖延执行、消极执行的，经核实情况属实的，指令集中执行法院限期执行或者指定其他法院执行。

内外联动 案件“一揽子”解决

面对抵押权人提出执行异议、数十名债权人申请破产的“僵局”，两级法院内外联动，将案涉争议“一揽子”解决，形成了各方都接受的和解协议。

2023年3月，经法院判决，在童某与肖某、江西某陶瓷有限公司民间借贷纠纷一案中，肖某和江西某陶瓷有限公司需共同归还借款本金630万元、利息及相关费用。判决生效后，江西某陶瓷有限公司未履行义务，童某向宜春中院申请强制执行。

在执行过程中，宜春中院调查了解到，该公司在宜春、高安两级法院被执行人的案件有28件，申请执行标的较大。相关土地、厂房虽已进入拍卖程序，但远远无法清偿所有债权。该院还陆续收到了抵押权人的执行异议申请及高安市人民法院数十名债权人提出的破产申请，导致两级法院涉及的相关案件执行工作陷入僵局。

为了便于案件一体解决，宜春中院决定将高安法院相关案件提级执行。一方面，通过推动拍卖，对被执行人施加压力；另一方面多次约见各方当事人，协商执行方案，努力消除分歧，促成共识。最终，各方当事人达成和解，继续恢复拍卖，成功推动系列案件执行进展。

据了解，针对异地交叉执行后的案件，宜春、地方两级法院依托内外联动，助推案件执行取得实质性进展。对外依托府院联动机制，强攻难案积案。对内将异地交叉执行试点工作纳入年底执行工作考核，对一直未执行到位而又未及时提请异地交叉执行的法院给予一定的扣分，对交叉执行后到位的法院给予一定的加分。

协同执行 “骨头”案件得到实质性化解

因某天燃气有限公司未履行法律义务，原告向宜春中院申请强制执行。由于该公司涉案众多，涉及宜春中院和铜鼓县人民法院，且多个当事人均要求参与分配，致使案款不能及时解决，引发当事人信访。宜春中院与铜鼓法院开展协同执行，根据被执行人情况将及时该案导入破产程序，最终化解了信访矛盾。

为找准找实目标案件，宜春、铜鼓两级法院从涉金融案件专项执行行动重点督办案件、终本终结案件评查问题案件和未结信访案件入手，全面梳理排查。组织两级法院开展终本终结案件交叉评查，逐一梳理是否存在需要异地交叉执行的案件。对在规定时间内仍未化解的进京赴省访案件，如系执行推进困难原因引发信访的，由中院指定异地执行，在推进案件执行的同时实质性化解信访矛盾。截止目前，已梳理出拟异地交叉执行的案件6件。

据了解，针对异地交叉执行过程中可能出现的被执行人关押难的问题，宜春中院还会同市检察院、市公安局联合下发《关于建立执行协作联动机制工作的意见》，明确建立市域内跨区域司法拘留联动互助机制。试点以来，共就近拘留33人，占同期总人数的27%。

审签：郑少忠