以法治之力护企安商

本文转自：江西日报

以法治之力护企安商

赣州市司法局持续优化法治化营商环境

赣州市司法局开展“优环境 帮企业 促发展”公共法律服务入企行活动 曾佳旋摄

近年来，赣州市司法局始终牢记“法治是最好的营商环境”理念，聚焦营商环境优化升级“一号改革工程”，大力整合司法行政力量和法律服务资源，出台硬核举措，依法护企、暖心安商，持续优化法治化营商环境。

规范涉企法律审核

强化营商环境制度保障

赣州市司法局坚持把规范性文件备案审查工作作为履行政府重大行政决策的参谋助手和法律顾问的重要职责，严格法律审核把关，持续推进有件必备、有备必审、有错必纠，为防范法律风险、确保政府各项事务在法治轨道上运行提供了有力保障。今年以来，该局组织市法律顾问团为48件市政府重大行政决策、重大涉企协议、重点项目审查当好“智囊团”，对不符合《优化营商环境条例》的行政规范性文件进行专项清理，共清理废止相关文件107个，修改16个，宣布失效159个。

开展行政执法监督

营造安静无扰发展环境

赣州市司法局秉持“监督为民”宗旨，全面推进严格规范公正文明执法，推动实现行政执法监督和企业发展相统一。聚焦企业期盼，安静无扰促进企业生产，该局率先出台优化法治营商环境规范涉企行政执法工作的意见，探索在开发区（经开区、高新区、工业园、产业园）建立企业“安静生产期”制度，每月1日至25日，除特殊情形外，各级行政执法部门原则上不入园对企业开展行政执法检查，有力推动企业安静无扰抓生产，专心致志谋发展。包容审慎监管，轻罚免罚减轻企业负担，该局推动在市场监管、农业农村、生态环境、城市管理等34个部门领域出台包容免罚清单374项，实现了包容免罚清单全覆盖，今年以来，赣州市适用包容免罚金额达3000万元。创新联动衔接，健全机制强化行政执法监督，该局探索推进“司检联动”机制，运用行政执法监督平台，实现检察监督与行政执法监督信息共享、在线监督。建立行政执法监督与行政复议衔接机制，开展案件会商30件次，实现事前规范和事中、事后监督的优势互补、同频共振，行政执法监督合力得到有效凝聚。

优化法律服务供给

提供便捷高效法律服务

赣州市司法局始终坚持利企为民，全力办好法治惠企实事，不断增强企业的法治获得感。该局创立公共法律服务新举措，出台公共法律服务“优环境 帮企业 促发展”15条措施，整合律师、公证、仲裁、司法鉴定、行政争议调处等法律服务资源，建立起园区公共法律服务工作站等惠企纾困法律服务“一站式”平台，推行涉企法律服务“快办制”，大幅缩减办证时限，减免经营困难中小微企业服务费用。今年以来，赣州市共开展法律服务“三进”活动700余次，减免法律服务费用200余万元，行政复议监督挽损6.9亿元，企业的获得感、幸福感不断增强。

同时，该局为回应公证领域新需求，充分发挥公证预防纠纷、管理人执业保护、固定证据、司法衔接功能，推动赣南公证处与市破产管理人协会创新“公证+破产”新模式，全过程全环节为企业破产管理提供优质便捷公证服务，推动保障管理人依法履职，实现了降低破产成本目标，确保破产程序“阳光、公开、透明”。此外，该局增强行政复议新效能，充分发挥市县两级行政争议多元调处中心的承载作用和行政复议化解行政争议的主渠道作用，探索涉企行政复议“容缺后补”机制，推行承诺补正受理模式，落实行政机关负责人参加复议听证制度，充分运用“听证+调解”模式，涉企行政争议实质化解率大幅提升。

加强涉企纠纷化解

营造亲商安商暖心氛围

赣州市司法局不断延伸服务触角，打通法治为民、法治利企“最后一公里”。建立健全涉企纠纷多元化解机制，推动赣州仲裁委在赣州陆港设立南康分会、赣州陆港国际仲裁院，与市场监管局联合成立知识产权仲裁中心，指导成立市普惠金融纠纷调解中心、市银行业人民调解委员会、市知识产权纠纷人民调解委员会，为涉企纠纷提供多元化解渠道支持。常态化安排值班律师驻点赣州市优化法治化营商环境投诉受理中心，参与涉企纠纷化解，经验做法获评全国工商联与司法行政机关沟通联系机制典型事例。今年以来，值班律师共解答企业法律咨询508次，参与调处矛盾纠纷23起。（郭佩群）