立足中心镇 打通城与乡

本文转自：四川日报

广安从提高县城综合承载能力入手，加快破除城乡二元结构

立足中心镇 打通城与乡

□王林 四川日报全媒体记者 邓涵予

“现在我们在镇上生活，和在县城里没啥区别了。”近日，在武胜县烈面镇一座新建的幼儿园门口，等着接孙子放学的滕贵英笑呵呵地说，家门口100米就有公办幼儿园，300米外就是农贸市场，一家人的日常生活都非常方便。

2023年12月27日召开的广安市委六届八次全会提出，增强乡镇级片区联城带村纽带功能，做大做强中心镇，打造支撑片区、服务城乡的重要节点。烈面镇正是广安市重点打造的中心镇之一。

据介绍，立足2024年“改革深化年”主题，广安将推出一系列措施，加快破除城乡二元结构，从提高县城综合承载能力入手，加快推进以县城为重要载体的城镇化建设，增强城乡经济联系。

镇域崛起 带动城乡两端

烈面镇是四川首批“省级百强中心镇”，场镇常住人口2.7万人。近两年，围绕打造“武胜县域北部卫星城”定位，该镇对市政基础设施、公共服务、道路交通、生态绿化、建筑风貌等方面实施升级改造。

“进一步缩小与县城在基础设施、公共服务、文化建设等方面差距，让生活在镇上的居民享受到和县城同样便利的生活。”烈面镇副镇长张扬国告诉记者，近几年，镇上陆续新建了2所公办幼儿园，建成9.3公里雨污分流主管道，目前正实施武胜县第二人民医院扩建、新建广场停车场、烈面中学周边公路扩宽等项目。

在广安，烈面镇的变化并非个例。“中心镇作为农村人口、生产要素、公共服务较为集中的地方，有基础、有潜力在城乡融合和助推县域经济高质量发展中担大任。”广安市相关负责人表示。

广安市委六届八次全会提出，做大做强23个重点中心镇，增强辐射带动周边乡镇和乡村发展能力，培育一批现代农业强镇、新型工业重镇、商贸服务功能镇、天府旅游名镇，促进农村人口就地就近城镇化，推动省级百强中心镇全面提质，支持有条件的中心镇打造县域副中心，依法赋予相应的经济社会管理权限。

例如被定位为广安区副中心的花桥镇，场镇常住人口近3万人，拥有广安区第二人民医院、200多家餐馆、50家宾馆。对此，广安区将突出中心镇供给公共服务、繁荣商贸经济、服务“三农”发展等主要功能，更好适应和满足农村人口就地城镇化，逐步把中心镇培育成为县域经济新支撑。

而在广安辖区面积最大的乡镇——岳池县顾县镇，从幼儿园到高中的公办学校资源齐全，还有近3万亩的中药材产业，全镇已纳入国家级现代粮油园区规划建设范围。“我们重点发展现代农业产业，以产业聚人气增商气。”顾县镇党委书记杨林介绍，该镇通过产业带动和基础设施提质，场镇常住人口连年增长，有望在5年内超过3万人。

以中心镇为引领，广安致力于打造覆盖镇村的为民服务体系，全面促进乡镇公共服务水平提升。不久前上榜四川省“省级百强中心镇”的岳池县罗渡镇，推行“赶集不打烊”、法定节假日照常办、“政务+”等服务，让镇村群众享受到高标准的服务。

配套完善 缩小城乡差距

2023年12月29日，华蓥市溪口镇至重庆市合川区三汇镇的省际公交“川渝21路”进入试运行阶段。“之前去合川都是坐农村客运班线，现在有了川渝21路，座位宽敞整洁，体验感更好了。”每周都要在华蓥与合川之间往返的当地居民唐强说。

“多年来，华蓥溪口和合川三汇群众往来频繁，站点规划方面我们选取人群聚集、老百姓出行需求量较大的区域，让沿线的老百姓都能享受到和城里一样的公交班线。”华蓥市交通运输局相关负责人表示。

与此同时，广邻快速通道、亭子口灌区一期工程、西渝高铁广安段等一系列民生交通工程也在广安城乡快速推进。

更多便利值得期待。广安市委六届八次全会提出，加快城乡基础设施一体化发展，推进县城基础设施向中心镇和乡村延伸。以县域为整体，统筹规划布局城乡道路、供水、供电、消防安全、公共交通……提升农村与县城、中心镇基础设施联通水平。

不仅如此，广安还将加快填补公共服务“软落差”。广安市委六届八次全会提出，推动城乡基本公共服务普惠共享，不断提升可及性、便利度和群众获得感。

1月5日，渝邻校际战略合作集中签约仪式在邻水县举行，渝邻两地共计22所学校结对。渝邻两地将借此建立良好的校际合作交流、信息资源共享等机制，开展多方面深度合作，助力两地教育及邻水县城乡教育一体化发展。

去年下半年，岳池县中医医院和县人民医院分别与相关乡镇（中心）卫生院举行紧密型县域医共体签约仪式，双方将以专家团队为支撑，推进优质医疗资源下沉，提升基层医疗卫生服务能力，促进城乡医疗卫生一体化发展。

在以纺织鞋服为主导产业的广安市前锋区，51个富民“小车间”已吸引2000多农村劳动力在村口就业。“这些‘富民车间’主要依托镇村农房、厂房、仓库等闲置资产设置，让群众在家门口就业兴业。”前锋区经信局相关负责人介绍。

推进城乡融合发展，重点在县域，难点在乡村。在构建县域经济发展新格局中，广安还聚焦乡村建设，学习运用浙江“千万工程”经验，加快建设乡村振兴试点示范片10个、全域乡村振兴试点示范乡镇10个、试点示范村150个、有效衔接示范村26个，争创一批国家级、省级乡村振兴先进县、乡镇、村。

下一步，该市还将重点深化岳池县、武胜县县城新型城镇化建设试点，支持岳池县开展县域内城乡融合发展改革试点，推进邻水县县域集成改革试点，推进城乡融合发展。