观云台|农村污水全部治理，楚雄牟定牛在哪里？

本文转自：人民日报客户端

近日，云南省委书记表扬了楚雄州牟定县牌坊村，要求在全省推广其污水治理经验。记者在牌坊村采访时，还听到一件趣事：牌坊村因为以前又穷又偏又脏，一些大龄适婚青年找不到媳妇；这几年消灭了贫困和旱厕，变得“清水绕村庄，农家换新颜”，已有6个大龄男青年成功脱单！

人居环境整治是乡村振兴的首场硬仗，而污水处理是农村人居环境的“硬骨头”，对山区半山区占94%的云南来说尤其如此：全省农村生活污水治理起步晚、底子薄、欠账多，这只“拦路虎”不好对付。而从另一方面看，云南山乡脱贫后，干净不干净美不美农民很在意。牟定县委书记李明峰说：“污水连着基层综合治理能力，农村打整干净才好振兴，干人居环境恰逢其时。”

2022年全国农村生活污水治理率约31%；截至今年6月底，云南省的该指标达42%。而牟定县去年行政村污水治理率100%，提前三年多完成“十四五”目标——不是做几个试点、典型出来，而是全县727个自然村全覆盖。不仅是污水，牟定县农村“厕所革命”和垃圾收集已经全覆盖，正在全域创建“美丽乡村”。且“牟定经验”最可宝贵得，在于“低成本，易操作，可推广”。

其实三四年前，牟定在省里农村人居环境考核中成绩很不理想，县城环境也是差强人意。如今该县提出打造“全省最干净的乡村”，已有189个考察团六千多人次来牟定考察学习。

农村污水往哪里去？治理资金从哪里来？攻坚克难该怎么干？记者赴牟定一探究竟。

因地制宜，“小三格”“大三格”里藏奥秘

牌坊村民小组隶属江坡镇高平村委会，有75户人家，其中42户在昆明、楚雄从事擦鞋、修鞋、皮具保养等，去年农民人居纯收入两万多元。可在村里行走，你会发现多数是土木结构房子，村小组长李华先解释“在外面买房子的多”。在外面的多，村里就有点“空心化”。难以想象2021年村里基本还是旱厕，且村民习惯把厕所建在院子外，就是“一个坑半堵墙”。村中心“主干道”两边，居然有23个旱厕！

牟定县2021年即完成“厕所革命”，牌坊村经过努力也在其中。但村里人又发现，用上水冲厕所了，有些人家清掏化粪池不及时，粪水常外溢到街面上，尤其一场大雨后，没有雨污分流，村里依然污水横流令人掩鼻。难怪村民说：“美丽乡村不治污，洋房不如茅草屋！”

江坡镇党委书记谭培智告诉记者：“‘厕所革命’是个系统工程，需结合农村污水处理系统，彻底干净起来倒逼我们继续努力。”

在牌坊村李海伟家，记者见识了农户家如何做到“四水全收”：餐厨废水、洗涤废水、养殖废水和厕所洗浴废水合成“四水”，其中餐厨、洗涤、洗浴等“灰水”被接入沉淀池，厕所和圈舍的“黑水”接入化粪池，两股水合流进入厌氧发酵池，这个池子一般建在院外。并非说一定要建三个池子，农户的沉淀池、化粪池和发酵池统称“小三格”，一个大池子里有三格就能解决，一般4-6人的农户建2立方米的池子就够了。在农户“小三格”里经过个把月厌氧发酵，水去了哪里？各显神通、“各奔前程”了。牟定县区分不同区域、不同村庄类型，分成县城集中处理、乡镇集中处理、小型设备处理、村庄集中处理、一户一池处理“五类处理”治理模式。有的流入县城和乡镇集中处理管网；靠近水源地等环境敏感区的流进了专业设备；山区居住太偏远的“一户一池”就近施肥浇地。大部分是接入村庄管网，进入村里的“大三格”重新走遍“流程”后，或者进入人工湿地，或者进入人工小库塘，做到“看着不脏、闻着不臭、资源利用”，还能种水草荷花美化环境。

牟定县总共727个自然村43424户人家，有49个自然村9403户纳入县乡污水处理厂处理，环境敏感区使用环保设备的有16个自然村1652户，1722户采用单户或者联户处理，其他662个自然村的30737户，最终都进了村里的厌氧发酵池和氧化塘。谭培智说：“集中处理过的水一律达到了农业灌溉标准，牟定干旱缺水，周边的烟田、菜地、果园眼巴巴等着浇呢。”

农村污水“四水全收”不横流，还实现资源化利用，精髓就是“因地制宜分类施策”。记者在蟠猫乡古岩村铜厂箐小组看到，这个83户人家的小山村，因为高高低低沟沟坎坎，根据村民居住情况就有户收集、纳管收集和分片收集三种处理方式，完全是依山就势、便宜行事。户收集里，还包括了几户人家“共享”一个终端“小三格”。

两亿多干了七八亿的活，钱怎么省出来的

“因地制宜分类施策”是方法，但农村污水处理的关键是投入，“没有钱是万万不能的”，这正是许多县乡最头疼、望而却步的地方。牟定治污钱从哪里来？怎么把省钱做到极致？

当县长李永军在大会上宣布牟定农村污水治理要“全域全部”时，许多人觉得痴人说梦。根据测算，牟定完成全县农村污水治理需要财政资金8.7亿元，而县里2022年一般公共预算收入还不到4.5亿元，小马拉大车不得累死？李永军介绍，县里总结出“五个一点”凑钱：县级财政统筹整合一点、村组集体出一点、管材询价统购和组建“土专家”施工队省一点、发动社会力量捐一点、农户投资投劳折一点。

牟定县各乡村普遍组建了“三支队伍”：工作专班、材料保障队和民间建筑队。工作专班由乡村组干部组成，主要负责发动和督促；材料保障队包括村组干部和乡土能人，负责货比三家以最低成本买建筑材料；建筑队伍则是乡村施工队来干工程。别小看三支“杂牌军”，高手在民间，在牟定还没听说谁请过专业公司规划设计监理，都自己干了。这样做有三个好处：发动了群众，省了钱，工程方案接地气。

再以牌坊村为例，污水处理工程的市场价预算是84万余元，财政实际结算了36万多，近48万元怎么省出来的？小组长李华先掰着指头算账：群众投工搬管材砂石料、开挖管沟塘池，折资11万多元；群众自建户内部分工程，财政少投入四五万元；土专家节约了设计费八九万元；村间施工队节约了材料费、招投标费等八九万元……

蟠猫乡古岩村党总支书记李晓何是个“90后”，他介绍，驻村工作专班走遍了每家每户，“要研究管道走向、发酵池方位，不进户也不行”，然后和施工队一起研究图纸、工程方案。他们懂吗？记者问李晓何。这个年轻人自豪地回答：“咱牟定可是闻名的工匠之乡呐！”山区农村巷道狭窄还坡大，施工车辆进不来，村里埋管道只能先破碎硬化路面再人工开挖。这时村里“一事一议”把开挖运土的活分给各家各户包干，外出务工的可掏钱买工。

记者注意到，牟定的乡村污水处理设施公私分明，界限就是农户家的厌氧发酵池“小三格”。就是说，“小三格”及入户部分管道等各家各户自己负责，干完了才能接入户外集体管网。各家的工程自己干，负担重不重？蟠猫乡朵苴村委会党总支副书记李家顺算账：一般一个1.5立方米的池子用砖900多块，加上水泥砂石料等成本一千出头，人工费按两百算，再加上接管子的费用等，一家的花费在两千元左右，“实在困难的亲戚乡邻帮衬，不构成增加群众负担”！

在牟定每个村寨，都会有面墙做“光荣榜”，上书各家捐物资、义务出劳动力等情况。如在共和镇清河村委会稗子田村，墙上的“绿美村庄整治投工投劳捐资捐物光荣榜”里，捐赠物资有瓦片、大绳子、柱脚石、木头、土碗、竹箩筐等，有些是做乡村美化用。铜厂箐村的牟秀云家是从县城退休回乡居住的“乡贤”，在村里第一个消灭旱厕，建起了第一个三格化粪池，还带头绿化美化庭院。牟秀云的丈夫陈华发动亲友为老家建设解囊捐款，最终筹资捐款1700多元。

“干部干出了成就感，群众干出了精气神”

整治人居环境，牟定的干部群众积极性咋这么高？让群众投工投劳还自掏腰包怎么办到的？

先举个例子。蟠猫乡朵苴村有个梨园村民小组，25户人家112人，七成是彝族。梨园村有12户长期在外打工，剩下的13户里还有7户属于留守老人，五六十岁都算壮劳力。就是这么个村子，2022年6月6日开始发动治理污水，6月30日就完工了，治理速度堪称奇迹。记者问：劳动力不够怎么办？答曰：好多家都请了亲戚朋友来帮忙。

县委书记认为“恰逢其时”，县长要求“全域推进”，领导重视农村污水治理是大前提。牟定县还建立“县级领导包乡镇、科级领导包村、村级干部包组、干部职工包户”的责任体系，确保污水治理落地生根。在县人居环境办公室，常务副主任普显鸿讲了抓乒乓球的故事——下乡督察时随机抽查治水进展，把各乡镇编了号写在乒乓球上，出发前由县领导抓球确定对象；到了乡镇，再如法炮制让乡领导自己抓球定检查村组，提前准备不可能的。

“有个乡镇因为发现四群鸡在街上跑，被扣了六分”，普显鸿说：“农村要干净舒心，得把鸡圈起来，把狗拴起来。”

牟定县委常委、县委办公室主任田波说，治理污水是全村人都受益的事情，有条件广泛动员，也必须动员村民们才能干成。怎么动员？基层自有高招。

戌街乡左家村党总支书记王光禹道出了激发大家积极性的秘诀：“勾激比工作法”。“勾”就是把大家对干净美好的追求调动煽动起来，“激”就是用激将法把群众心中的那团火激出来，“比”是和外村比、村民之间比，实现学习超越。安乐乡党委书记姚云锡介绍，动员群众参与，“党员会”、“户长会”都是关键环节，要在会上充分暴露问题，让大家自己议自己定自己干，后面工作就好干多了。

在牟定乡村采访，记者听到许多党员干部带头治污水的感人故事。蟠猫乡政府工作人员陈德忠59岁快退休了，还主动参加古岩村的工作专班，对每家每户污水情况说得一清二楚，工作扎实靠用情用力。蟠猫乡书记乡长听说铜厂箐的污水检查井建的有点多费钱，当天晚上打着手电筒，和施工队重新落实检查井数量位置。“哪里难挖我来挖，哪里难干我来干”，成了村组党员干部的“口头禅”……

记者手里有份《牟定县农村污水治理攻坚战实践与思考》，一本66页的小册子，读来沉甸甸的。里面有最基层干部的汗水和感慨，有条分缕析的经验，有外出游子对家乡巨变的惊喜感动。牟定县委书记李明峰表示，治理农村污水工作实打实，群众笑脸多好话也多，干部干出了成就感，群众干出了精气神，乡村振兴可谓“旗开得胜”。

牌坊村墙上有条标语：环境卫生大家搞，农村更比城市好。54岁的村民肖明柏抚今追昔：街上一个烟头都没有，晚上也是亮堂堂的，卫生好了家里都不用挂蚊帐了，外村的人爱来玩，他们还悄悄咪咪问：“你们村搞的这么好，是不是外面有人当大官”？

几个村民闻言，不免笑在心里。

记者：徐元锋

视频素材和配图来源：牟定县委宣传部

视频编辑：庄志斌

统筹：朱思雄