民主议政听民声聚民智解民忧

本文转自：大众日报

邹平市探索乡村自治新路径，构建乡村善治新模式

民主议政听民声聚民智解民忧□ 本报记者 程芃芃

本报通讯员 张娟 李晓伟

“今天召集大家来商量村里闲置院落怎么处理……”近日，在邹平市好生街道乔家村“民主议政日”上，党员代表和村民代表展开了激烈讨论，最终决定将闲置院落升级改造为民宿进行出租。

健全机制，“民主议政”更加规范。许多村级矛盾发生的根源在于群众对村级事务不了解，进而引发猜疑、引起不满。让群众知情、参与、监督，群众的心结才能打开，村级事务也就好管理了。经过不断地探索完善，邹平市形成了以“一访四议两公开两监督”为主要内容的“1422”“民主议政”机制。“一访”——组织党员、村民代表定期入户走访，广泛征求群众意见建议。“四议”——对涉及财务支出、项目建设等需表决的事项，党支部先提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民大会或者村民代表会议决议，全面推行村级“民主票决”，民主议事全程透明。“两公开”——通过在“灯塔·党建在线”平台和在党务、村务公开栏等公开决议结果，定期通报决议事项实施进度，主动接受群众监督评议。“两监督”——村务监督委员会、包村干部全程参与监督重大事项表决过程，由村务监督委员会、老党员、村民代表等组成的质量监督小组不定期地对项目实施过程开展日常监督，村干部干得清白、老百姓看得明白。

网格管理，“民主议政”更加便捷。邹平市探索推广各具特色的“微网格”管理路径，形成了“网格事、网格议，群众意见、网格上报，村级决策、网格反馈”的“民主议政”新模式，提升了“民主议政”的实效性。

多元创新，“民主议政”更加灵活。“咱们村的老年广场舞队要购买演出服、道具等，村里能不能给统一置办？”明集镇曹家坪村网格员张晓红将群众意见向村“两委”进行了反馈。经村“两委”、村民代表、党员代表研究同意，得到了老年广场舞队的好评。

各镇街创新开展“家长‘礼’短”议事会、“服务群众心连心”议事座谈会、民情恳谈、百姓议事等活动，不拘泥于形式和程序，村干部、网格员等与老百姓坐在一起，想说的、想知道的、有疑问的都可以讲，在轻松的聊天氛围中，群众的想法得到了最真实的表达，群众对村级事务管理的疑惑得到了消解，拉近了感情、增加了信任。

数据赋能，“民主议政”更加高效。积分制管理是激发群众参与村级事务管理的重要举措，邹平市将村民参与乡村治理各项事务转化为数量化指标，对村民日常行为进行评价形成积分，并将积分转化为物质奖励和精神奖励。近年来，各镇街对“积分制”管理进行了升级，积极研发积分管理数字平台，积分管理更加透明，群众“议政”的积极性显著提高。

邹平市通过“民主议政”听民声、聚民智，引导群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，达到了“解民忧、得民心”的良好效果，探索出乡村自治新路径，构建起乡村善治新模式。

“群众的事，群众议。决策让群众参与，落实让群众监督，结果才能让群众满意。”邹平市委常委、政法委书记段书国说。