平均缩短6个工作日！青岛市打造全链条数智化政府采购新模式

记者尚青龙

从以往的“纸质盖章”“至少跑两趟”到“全程网办”“全程零跑腿”，采购时限平均缩短6个工作日……近年来，随着政府采购制度改革不断深化，青岛市行政审批服务局积极实施“互联网+政府采购”行动，持续推进流程再造，广泛运用电子营业执照、电子印章、云计算、大数据等新技术，通过信息技术手段构建起覆盖政府采购全流程的电子化、智能化交易系统，切实提高政府采购交易质效和市场主体满意度，为优化全市营商环境和数字政府建设提供有力支撑。

数字赋能，实现“一照通投”。充分利用电子营业执照在全国范围内通用和可随时随地下载使用的特点，青岛市打通交易流程各环节场景，实现电子营业执照在交易平台登录、签章、标书加解密和合同签订等各阶段全要素应用。相较于传统实体CA证书，充分发挥了电子营业执照更权威、更便捷的特点，而且破解了全国范围内实体CA跨区域互认难题。通过政府购买服务方式实现免费为交易主体使用，全市公共资源交易平台现有活跃政府采购供应商1.35万家，每个CA数字证书费用约300元/年，预计每年为交易主体节省成本逾500万元。

技术支撑，实施电子签署。积极引入“青易办”电子签署服务系统，借助数字认证、区块链存证和人脸核实以及官方验签等服务，充分发挥电子营业执照、电子印章、电子签名等新技术优势，建立起企业负责人专属的授权体系。青岛市通过网络互联、数据互通，可以实现统一政府采购合同，多个企业、多个政府部门即时在线、混合签署，由以往的“纸质盖章”“至少跑两趟”改为“全程网办”“全程零跑腿”，办理时限平均缩短6个工作日。大幅提升了供应商合同签订的效率，方便外地企业办事。

数据共享，强化互联互通。扩大采购人电子签章应用场景，与代理机构CA证书中的签章数据互通，实现采购人与代理机构在线签订委托协议和中标通知书，打通了政府采购活动最初和最后“一公里”。同时，通过电子交易服务系统将中标通知书在线推送至供应商端口，实现让数据多跑路、让市场主体少跑腿，进一步打造惠企利民政务服务新场景，提升营商环境软实力。

拓展应用，推进远程异地评标常态化。今年以来，组织开展政府采购远程异地评标37次，并首次实现胶东五市范围内多点分散评标、青岛市首个黄河流域跨省远程异地评标和“双莱”一体化发展先行区“直播监督”+远程异地评标新模式，进一步推动了青岛市公共资源交易一体化融合发展进程，有效破除了评审专家的区域性壁垒，在实现专家资源共享、评标过程更加公平公正。