三江:打造侗乡新“枫”景 绘好基层治理“同心圆”

本文转自：人民网-广西频道

“太感谢你们了，没想到这么快就帮我们解决了欠薪问题。”近期，一起劳务合同纠纷在柳州市三江侗族自治县人民法院立案庭的组织下，经过人民调解员与双方当事人面对面的协调沟通，仅用2个小时就顺利达成调解协议，3位农民工的“薪”愁得以圆满解决。

这是三江县法院主动融入党委领导下的社会治理格局，通过“诉前调解+司法确认”，采用非诉讼方式化解纠纷的一个缩影。

近年来，三江县法院在上级法院的指导和三江县委的领导下，紧紧围绕“公正与效率”的主题，牢固树立“抓前端、治未病”工作理念，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，筑牢人民法庭解纷“桥头堡”，协同推进矛盾纠纷多元预防调处化解“321”工作，推动新时代“枫桥经验”走深走实，有力维护侗乡平安、民族团结。2023年，诉前调解1646件，民事一审案件新收1200件，同比下降14.83%，诉源治理成效初显。

因地制宜 打造家门口解纷“连心桥”

“没想到在家门口就把问题解决了。”2023年6月三江县法院通过“车载便民法庭”审理一起离婚纠纷案件，并当庭调解成功。该案承办法官考虑到一方当事人行动不便，将巡回审判车开到当事人所在的村屯进行巡回审判。

三江县法院利用巡回审判车开展巡回审判。三江县法院供图

三江县法院所辖两个人民法庭在该县各乡镇设立14个巡回办案点，打造6个“无诉讼村屯”，建立生态旅游巡回法庭1个，依托鼓楼法庭、车载法庭，将解纷服务窗口延伸到侗乡村屯。该院42名法官及助理结对全县170个行政村（社区），19名法官定期走访30余家企业，实现群众找法用法“家门口”、纠纷化解“零距离”。

该院扎实开展调解平台“三进”和“法官三进”工作，引入19家专业调解组织，聘请特约调解员27名，联动1个行政争议调处中心，构建分层递进、行业分明的纠纷解决机制。与县司法局联合举办全县人民调解员培训班，提升人民调解员在化解矛盾纠纷中“第一道防线”的能力。

因案施策 构建多元解纷“新路径”

三江县法院创新解纷“新模式”，结合侗族特色，打造“双语法官+侗族歌师+侗族寨佬”的调解模式和“法官讲法、歌师唱法、寨佬传法”的普法模式，“民族+司法”的创新融合，为诉源治理注入新动力。

三江县法院开展“法官讲法、歌师唱法、寨佬传法”普法宣传活动。三江县法院供图

同时，聚焦防范化解辖区易发多发纠纷，选取典型示范案件，到村屯社区、矛盾现场开展巡回办案。2023年，该院开展巡回办案115次，实现“办理一案，带动一片”的良好成效。

该院采取“类案指引+诉前调解+司法确认”诉前调解模式，发挥诉讼辅导员作用，2023年成功化解物业服务合同、商品房销售合同等纠纷等400余件。同时，开创“2+2+2”六步工作法，以电话、当面、微信答疑等方式，采取示范案例指引、生效裁判评估、现场回访等方法做好判后答疑，把矛盾化解在一审，化解在基层。

因势利导 共绘基层治理“同心圆”

吴某购买多只山羊、黄牛给杨某甲在山上养殖。由于杨某甲管理不到位，导致牛羊进入同村村民杨某乙等五户农户的种植地内，造成该五户农户的油茶苗、茶叶苗、杉木苗等受到不同程度的损坏，由此产生矛盾纠纷。2023年8月，斗江人民法庭主动与纠纷发生地的八江镇综治中心、派出所、司法所以及林业等部门共同协商，组织双方当事人巧用《村规民约》进行调解，成功化解这起因牛羊养殖产生的财产损害赔偿纠纷案。

三江县法院积极探索“党建+法治服务”新模式，与村镇党组织建立共建机制，提出司法建议，指导完善村规民约，自治、德治、法治“三治”融合，促进乡村善治。该院坚持把诉调对接的“调”再向前延伸，对于重大、复杂或涉及面广的案件，积极主动与综治、司法、林业、派出所等部门联动调解，形成以“联”促“调”的诉前纠纷化解模式。

同时，该院定期参与行政机构联席会商，落实行政案件“三调解一复盘”，织密府院联动“一张网”。坚持双赢多赢共赢，加强行政案件属地法院与管辖法院对接，与融水法院和三江县政府联合制定行政争议化解司法协作机制。

法官进茶园开展普法宣传活动。三江县法院供图

三江县法院围绕三江茶产业种植、加工产业链，组织法官进茶园、进茶城、进茶企、进茶协“四进”司法服务，打造产业解纷“服务站”。依托茶叶纠纷调解委员会，该院2023年累计为茶农、茶企、茶商诉前调处各类“涉茶”纠纷136件，为三江茶产业高质量发展提供法治动能。

三江县法院有关负责人表示，下一步，该院将坚持和发展好新时代“枫桥经验”，坚持民族特色解纷，做实“三官一律”和巡回审判，深度融入党委领导下的基层社会治理格局中，深入推进诉源治理工作，助力乡村振兴，铸牢中华民族共同体意识，为建设更高水平的平安三江、法治三江作出积极贡献。（陈泰婷 李成敏）