全方位织密“舌尖安全”保护网

本文转自：南方日报

珠海积极创建国家食品安全示范城市，群众食品安全满意度达87.98分

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珠海市市场监管局工作人员在检查餐饮店。钱文攀 摄

珠海农贸市场一角。 珠海市市场监督管理局供图

多功能快速检测仪、触摸式查询屏、实时交易显示平台，走进珠海市南坑农贸市场，仿佛置身现代化超市，商品溯源系统一应俱全。“这里买菜连农药残存量都能检验出来，吃得特别放心。”经常在此买菜的杨先生对市场的食品安全管理竖起了大拇指。

这是珠海食品安全工作落实落细的真实写照。2015年以来，珠海市委、市政府坚持以食品安全“四个最严”为遵循，以创建国家和省食品安全示范城市为抓手，实施全程监管、科学监管，不断推进治理体系和治理能力现代化，全力提升食品安全保障水平。

产地环境污染得到有效治理，航展食品安全保持零事故，农产品质量安全监测合格率达98.5%，食品评价性抽检合格率达100%，储备粮抽检食品安全指标全部合格，群众食品安全满意度达87.98分……随着珠海创建国家食品安全示范城市工作深入推进，“食之放心”“食之满意”越来越成为广大人民群众的共识。

如今的珠海，正在通过不断创新食品安全监管方式，打响特区食品安全的“金字招牌”。

撰文：吴枫

打出“组合拳”

从源头到餐桌全流程溯源

民以食为天，食以安为先。食品安全是市民最为牵挂的民生问题之一。

今年来，珠海市市场监督管理局持续强化食品安全监督抽检及快检能力，切实抓好食品安全风险隐患排查，持续推进食品质量安全监管，充分发挥食品安全监督抽检与快检“双重防火墙”作用。

据统计，截至今年11月底，珠海已经完成食品监督抽检24265批次，达到每千人9.8批次，省下达任务完成率140.5%。自2015年珠海开展示范创建工作以来，主要农产品质量安全监测总体合格率和食品评价性抽检合格率均稳定在98%以上。

聚焦食品安全“入口”关，珠海还进一步强化了快检技术的应用。

目前，珠海食用农产品快检体系覆盖全市88家农贸市场和20家大型超市，并延伸至471家社区生鲜超市、134家海鲜酒楼和549家土特产农副产品店，供销放心农产品直供配送平台实现自主快速检测。2021年以来，珠海累计快检农产品约83万批次，筛查发现问题产品约1万批次，销毁不合格产品32.66吨。据悉，珠海农贸市场食用农产品快检工作年度总体评价连续六年排名全省前三。

据珠海市市场监管局相关负责人介绍，目前珠海市农产品质量安全风险评估系统初步实现全面实时收集、归类、整理各级农产品质量安全管理数据和信息，农产品质量安全监管、监测工作从田间到实验室全流程信息化。

打开手机，就能看到学校后厨的餐食制作过程；进入商超，扫描二维码便能看到菜品的生产地……从农田到餐桌，食用产品信息化追溯深入每一个环节，让百姓吃得更放心、安心。

据统计，珠海目前已有660家学校食堂接入“互联网+明厨亮灶”，建设率达99%。7家校外供餐单位保持“互联网+明厨亮灶”建设全覆盖，并全部建立HACCP或ISO22000管理体系。“打开手机APP实时监控看到孩子学校后厨的卫生状况，太方便了。”珠海市民李先生说。

食品安全没有“零风险”，但监管必须“零容忍”。珠海市市场监管局依托“数字政府”和“智慧城市”建设，充分运用大数据、“互联网+”等新技术，全面建成智慧市场监管综合服务平台，实现食品安全的智慧监管、实时监管、效能监管；打造基层监管“超级单兵”——智慧市场监管APP，使之成为一线监管人员的“智慧大脑”和“得力助手”，夯实监管服务“最后一公里”。

今年7月，珠海市市场监管局报送的智慧市场监管综合服务平台赋能食品安全监管和食品安全“两个责任”工作系统从全国省市县（区）报送的近百个案例中脱颖而出，分别获第二届科技赋能食品安全监管与产业高质量发展案例征集活动“十大应用案例”和“十大创新案例”。

亮出“创新牌”

做强本土食品产业链条

种菜不用土、大棚赛厂房、农民着工装……在珠海大桥鹤洲北一侧，成方连片的白色智能玻璃温室在绿油油的农田上格外抢眼，这座现代农业示范园每年可为粤港澳大湾区乃至华南地区供应约7000吨高端果蔬。

在粤港澳现代农业示范园半封闭玻璃温室内，培育有番茄、甜椒、青瓜、草莓、生菜、花卉、中草药等多个品类，采用天然椰糠或营养液作为栽培基质，可有效避免重金属污染及土传病害。

在物联网技术加持下，粤港澳现代农业示范园可实现全流程数据跟踪，确保从种子到餐桌的质量安全、品质保障。示范园立足珠海，稳供粤港澳大湾区，两小时内直达销售终端，全年持续供应新鲜、优质安全的生鲜果蔬。

这是珠海大力推动种植养殖产业高质量发展的生动缩影。近年来，珠海把创建国家食品安全示范城市作为食品产业抓规范、促转型、实现高质量发展的难得机遇。

目前，珠海已创建8个国家级和8个省级水产健康养殖示范场、3家省级水产良种场，其中白蕉海鲈、斗门笋壳鱼和斗门荔枝获评全国名特优新农产品，珠海食品产业竞争力不断提升。

如何进一步推动食品产业集群的建设和转型升级？近年来，珠海着力顶层设计，陆续出台实施《珠海市食品产业发展规划》《珠海市推动食品工业提质升级专项行动方案（2023—2025年）》《加快推进珠海市预制菜产业高质量发展三年行动计划（2023—2025）》等系列规划和政策措施，明确食品产业规划布局，引导食品企业转型升级，推进食品产业高质量发展。

目前，珠海市聚焦特色优势领域，已形成含括以汤臣倍健、健康药业为代表的保健食品产业，以可口可乐、青岛啤酒、麒麟啤酒、汪之洋、古春堂凉茶为代表的饮品产业，以天禾、一品、陈满记为代表的调味品产业，以元朗、永南为代表的烘焙、方便食品产业等在内的现代食品产业集群。

截至目前，全市现有食品生产经营主体50726家。其中，食品生产企业295家，食品相关产品生产企业70家，食用农产品集中交易市场88家；共有规模以上食品工业企业76家，2023年上半年完成产值109.83亿元，同比增长19.3%。

此外，珠海作为内地链接港澳市场的重要一环，还充分发挥港、澳两个廊道的传导优势，联动横琴粤澳深度合作区，以港澳品牌、港澳标准、港澳元素等价值赋能食品工业，引进港澳地区优质食品品牌在珠海设立生产基地、中央厨房，推动食品“供应港澳、走向世界”。

据了解，珠海市已成为粤港澳大湾区优质“菜篮子”产品供应中心，打造了集蔬菜、水果、干货、冻品、鲜活水产等五大类产品批发展销、加工配送、冷链运输、检疫监测、运营管理及相关配套于一体的批发平台。

提升“知晓率”

加大食安科普宣传力度

前不久，珠海市汤臣倍健透明工厂营养科普基地入选第一批全国科普教育基地和珠海市首个广东省十佳科普教育基地。自2012年对公众开放以来，该基地积极发挥主动性和创造力，将“营养+科技+旅游”创新融合，提供近60项高科技沉浸式互动体验，寓教于乐，传播营养与健康知识，打造符合新时代人民群众科普需求的特色科普基地。据统计，该基地目前已累计接待游客超110万人次。

多渠道宣传培训，是筑牢食品安全防线的重要一环。近年来，珠海全面落实食品安全“两个责任”，大力普及食品安全知识，进一步动员全社会关心、支持和参与食品安全工作，营造食品安全共建共治共享良好氛围，全面提升食品安全综合治理水平。

日前，珠海启动2023年全国食品安全宣传周暨创建国家食品安全示范城市宣传季系列活动。宣传周期间，珠海将开展食品安全“小手拉大手”、食品安全科普基地参观等活动，将食品安全理念通过教育传递市民中。与此同时，珠海市市场监管局还通过派发宣传资料、接受法律咨询、现场受理投诉等活动形式展开宣传，营造良好法治氛围。

推出食品安全形象大使“安安”、打造食品安全宣传长廊、举办食品安全主题短视频大赛、“食安珠海杯”知识竞答、“创城约稿”征文活动……一系列形式新颖、社会参与度高的活动，通过群众喜闻乐见的形式，进一步增强食品安全意识，筑牢食品安全屏障。

为进一步提升增加食品质量安全的透明度，珠海坚持“开门办抽检”，开展“快检开放日”“你点我检”“你送我检”等活动，充分发挥抽检排查食品安全风险隐患的作用，检群众之所系，检百姓之所盼。

经过7年的努力，珠海群众食品安全满意度从2016年的69.55分提升到2023年的87.98分，中国航展等重大活动食品安全监管保障保持“零异常、零事故、零投诉”。珠海于2023年6月通过国家食品安全示范城市省级初评。

“珠海将持续强化食品安全监管，深化食安创建宣传，提高群众对创建国家食品安全示范城市工作的支持率、知晓率、满意度，营造全社会共建共治共享的良好氛围，共筑‘舌尖上的安全’。”上述负责人说。

■相关

创新食品安全包保

工作机制

争当大湾区落实“两个责任”排头兵

自2022年9月国务院食品安全委推行食品安全包保制度以来，珠海市认真贯彻落实食品安全“四个最严”要求和粤港澳大湾区“成为新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地”的定位要求，紧扣市委、市政府“产业第一、交通提升、城市跨越、民生为要”的目标，将落实食品安全属地管理责任和企业食品安全主体责任作为推进食品安全工作的重大举措，创新工作机制，推动开启珠海食品安全新篇章，争当大湾区落实“两个责任”排头兵。

包保比例合理——扩大包保干部范围，提升食品小作坊、士多店、小餐饮店包保级别，目前全市人均包保主体14.7家。

创新工作机制——通过量化指标、纳入考评、督办约谈、表彰激励、纪检监察介入等机制，压实责任，实现包保覆盖率、承诺书签订率、督导率、问题整改率、企业食品安全管理人员配备率5个100%。

提升包保效率——印发工作规范、工作指引，包保干部明白卡、督导顺口溜，企业“日管控、周排查、月调度”示例，开展包保干部和企业食品安全管理人员全覆盖培训，提高包保干部能力和督导水平。开发落实“两个责任”工作系统，实现“云上督导”和督导问题一键推送、整改情况一键上传、督查督办一键跟踪，大大提升包保效率，获全国科技赋能食品安全监管“十大创新案例”奖。

■数读

珠海全面筑牢

食品安全屏障

1.珠海群众食品安全满意度从2016年的69.55分提升到2023年的87.98分

2.珠海市2023年6月通过国家食品安全示范城市省级初评

3.珠海共有规模以上食品工业企业76家，2023年上半年完成产值109.83亿元，同比增长19.3%

4.珠海培育65个粤字号农产品、25个“二品一标”农产品

5.珠海创建8个国家级和8个省级水产健康养殖示范场、3家省级水产良种场

6.2023年，珠海重大活动食品安全监管保障保持零事故，主要农产品质量安全监测总体合格率达98.5%，食品评价性抽检合格率达100%，储备粮抽检食品安全指标全部合格，供销放心农产品直供配送平台食品检测合格率达99.65%

7.2021年以来，全市主要农产品监测总体合格率和食品评价性抽检合格率均稳定在98.5%以上

8.全市共有9家食品检验检测机构，风险监测设备配置达标率100%，食品检验认证认可参数超6400项

9.2023年，珠海完成食品监督抽检24265批次，达到每千人9.8批次，省下达任务（7批次/千人）完成率140.5%

10.食品安全科普基地增加到16个，汤臣倍健透明工厂营养科普基地入选第一批全国科普教育基地，累计接待游客超110万人次