基层“微治理”，这些举措很“对路”

本文转自：济南日报

槐荫区北大槐树街51号院召开业主恳谈会。

西山社区初心工作室正在协调解决居民反映的问题。

山大路街道洪北社区网格员李利（左）看望老人。

党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。

一直以来，济南各区县从小处着眼，从末端发力，通过明确“微网格”、搭建“微平台”、提供“微服务”，让党在城市基层的组织基础不断夯实，群众获得感不断提升，新型社会治理“蓝图”正徐徐铺展。

“初心工作室”里，老书记传帮带献余热

“我们这里是职工宿舍老旧小区，老同志对小区居民情况非常了解，他们为社区治理工作提供了非常大的帮助。”天桥区无影山街道西山社区党委书记欧胜男说。

为进一步加强党员干部同居民群众的沟通联系，切实解决群众难题，2021年西山社区居委会成立后，组建“初心工作室”。这个专门由6位老书记组成的工作室，在短短两年多时间里，有效化解纠纷39件，解决居民投诉问题138件，提供服务370余次。

同时，在基层治理实践中，“初心工作室”还形成了“老孔说点事”“社区派单、部门接单”“党史＋国企”“老班长吹哨、志愿者报到”等典型经验做法，为社区基层治理工作打开了新局面。

为提升党员凝聚力，社区积极搭建帮教平台，依托老书记的特长，让年轻干部在实践中增长才干。通过举办专题讲座、经验交流会、研讨会等形式，针对基层治理中的堵点难点、群众诉求、矛盾纠纷调处等重点问题，社区邀请老书记进行专项培训和个性化帮教，帮助基层年轻干部实现快速成长。

在日常工作中，社区与“初心工作室”认真倾听广大居民的需求，并就社区居民的烦心事、揪心事、操心事，开展交流研讨会，有效解决基层突出问题，实现“小事不出网格，大事不出社区”，使社区治理和服务水平得到显著提升。

“初心工作室”将每周三作为工作室开放日，接待群众来访，开展“社情民意谈心”活动。老书记孔繁礼表示：“邻里之间难免会出现一些小矛盾，这时我们都会及时帮助群众解决困难、疏导情绪、化解矛盾，实现‘零距离’沟通。”

根据居民群众关注的问题及需求，社区还联合“初心工作室”制定交流研讨制度，每季度组织一次书记论坛，邀请社区各党委书记、共建单位代表，开展沙龙活动，围绕城市党建及基层治理工作中的疑难杂症共同“会诊”，开出“药方”，集智聚力解决基层“急难愁盼”问题。目前，书记论坛已举办10期，培训社区党委书记和干部360余人次。

为进一步加强党建引领作用，社区还组建“初心”宣讲团，开展“党史+国企文化”“党史+个人故事”“童心筑梦·护苗行动”等特色宣讲活动，打通宣讲面向党员、服务群众、守护未成年人健康成长的“最后一公里”。

在老书记带动下，依托社区“大党委”，西山社区还组建了4支志愿先锋服务队。通过发挥专长、定期服务，“初心工作室”实现居民微心愿243件，为党建引领基层治理凝聚了强大的力量，推动基层党建与基层治理融合发展。

作为社区党员阵地的服务载体，“初心工作室”以老书记“传、帮、带”的方式，补齐了社区治理短板，党员和群众也感受到了“有地方说话”“说了有人听”“有事能解决”，切实铺就了基层党组织与居民间的连心路。

社区微网格里，网格员跑腿代办暖民心

网格虽小如苔花，服务邻里护和谐。今年以来，起步区孙耿街道做实精细化网格治理，充分发挥微网格作用，基层治理体系进一步健全完善，使“微网格”发挥“大作用”。

微网格汇聚基层治理凝聚力。民有所呼，我有所应。孙耿街道划分网格片区，积极整合各方力量，网格员化身基层社情民意动态收集员，充分发挥网格员“小、快、灵”属性，采取定期与不定期相结合方式进行网格巡查、走访入户进行全面排查，及时收集信息并上报，协助解决家庭矛盾、邻里纠纷，实现“一个微网格就是一个调解组织、一名网格员就是一名调解员”，为维护社会稳定、构建和谐社会起到积极作用。依托网格治理，孙耿街道积极开展网格员代办老年证年审、居民医保、临时救助申报等多项业务，助跑服务群众“最后一米”。同时，街道还坚持“一网多用”，同步开展反诈骗宣传、政策法规普及、消防安全巡视等多项工作，让“小网格”发挥“大作用”，切实提升基层治理的有效闭环管理工作水平。

微网格织牢安全工作一张网。孙耿街道以“时刻放心不下”的责任感，全力抓牢安全生产工作。巡查到位，将微网格与安全责任网挂钩，常态化对辖区建筑工地、企业、商铺、摊位等进行安全检查，责令限期整改。整改到位后，开展不定期“回头看”督察，保证安全隐患整改到位。广泛宣传生产安全活动，通过悬挂条幅、发放宣传资料、利用公众号宣传、入户宣传等方式，提升街道门店从业者的安全生产意识，保障群众的生命财产安全。

微网格实现人居环境大提升。孙耿街道积极探索网格化分片包治理模式，聚焦辖区内人居环境整治重点难题，将环境整治纳入基层治理“小网格”，打造“主要领导牵头挂帅，分管领导靠前指挥，管区、村一线督干，党员带头示范，群众积极参与”的联动机制，建立自上而下的网格化环境整治工作模式，通过日常网格化动态巡查，由村“两委”干部牵头，定期组织检查，将监管触角延伸至末端，确保不留死角。

一个微网格就是一个基层治理的“红细胞”，接下来，孙耿街道将持续把各项工作与微网格治理深度融合，提供精细化的网格管理服务，让基层治理成果惠及广大群众。

城管进入社区里，服务群众更贴心

“大爷，这里是小区规范绿化的区域，咱如果想种花种菜，可以种在花盆里，那边有集中摆放区，既美观又方便。”清晨，平阴县榆山街道文汇社区第一网格网格员刘平走格入户时耐心劝诫道。

毁绿种菜是城市管理顽疾之一，不仅破坏了公共绿化、侵占了公共空间，还影响城市的环境卫生和整体形象。为解决这一难题，文汇社区工作人员联合城市管理执法中队队员对私自占用公共绿地种植农作物行为进行集中清理整治。

据了解，在前期网格员走访摸排中，很早就摸清了“毁绿种菜”的地点和面积大小，但由于社区工作者没有执法权，联合物业、业委会工作人员强行清理也只会激化矛盾，所以只能以宣传引导为主，动员居民意识到问题的严重性，进行自我清除。作为对社区管理“尚方宝剑”法器的加持，“城管职能进社区”这一举措则能在走访时就可及时发现问题，然后“依法依规”进行集中整治。后期，执法中队还协调环卫中心为“毁绿地带”再添“新衣”，在清理后的土地上补种栽种存活率高的植被，实现“还绿于民”。

自城管进社区以来，不仅“毁绿种菜”得到有效改善，长期私自占用公共车位、小区内违搭违建、乱停乱放等现象也明显减少，极大改善了小区内部的生活环境和秩序，为居民打造出温馨、有序的幸福家园。

上面千条线，下面一根针。社区工作是打通基层治理、为民服务的“最后一公里”，文汇社区“城管进社区”这一决策创新了基层服务模式、拓宽了为民办实事的维度，城管工作站将位置选在了更加靠近群众的地方，将服务延伸到群众生活的“一米阳光”中，也为基层治理网格化、数字化、精细化添砖加瓦。

下一步，榆山街道将聚焦社会治理中的痛点和堵点，在推进基层治理体系和治理能力现代化上创造更多经验。接下来，街道将打造商户的一户一码，通过网格员“双肩走格”，一肩佩戴红袖标、一肩斜挎小背包，及时发现、上传沿街商户和城市社区各类违法问题，实现智慧治理“门前五包”，构建共建、共治、共享的城市管理社会动员大格局，为提升群众的获得感、幸福感、安全感交上一份基层善治的“榆山方案”。

红色全科网格站里，拉满群众幸福感

“这个路灯杆这么快就修好了，咱社区这网格员真的是‘秒速服务’，给力得很呢。”近日，历城区山大路街道洪北小区7号楼门前歪斜的路灯杆被重新加固扶正，路过的居民纷纷给予赞赏和感谢。

这个倾斜的灯杆在不久前还因根部裂痕处有钢筋裸露，灯杆下方接线口破损，部分柱子脱离地面而存在极大安全隐患，当时路过的居民无不对此忧心忡忡，担心“祸从天降”。

“孩子上学、放学路上，要是哪个孩子没注意，玩闹着撞上了灯柱，可就不好了。”“要是再碰到个下雨天，发生触电危险可就麻烦了。”山大路街道洪北社区网格员李利了解情况后，第一时间赶到现场劝导过往群众，并借助周边树枝和木条将灯杆周围进行围挡。随后，她立即联系电力部门前来维修，通过对松动的灯杆底座和灯杆线路进行整修、加固、平整，倾斜的灯杆最终恢复正常使用，为居民消除了安全隐患。

用心倾听群众心声，用情为民排忧解难。自李利任职以来，这样的事情从未间断，隐患排查、人居环境整治、走访摸排，她将春风化雨输送给每位需要帮助的人。

“大娘，今天身体感觉咋样呀，家里还缺些什么吗？”“谢谢你，小李，每次都麻烦你，我这腿脚不好，你可真是帮了我大忙了！”从晨曦到日暮，忙忙碌碌的身影穿梭在楼宇之间，她也早已把网格当成自己的家。山大路街道洪北社区80岁以上的老人有27人，残疾人划分等级的有3人，李利将自己所负责区域的高龄老人、孤寡老人、残疾人、特殊群体的情况熟知熟记，并每周定期随访。从卫生扫除到晾晒被褥，再到血压测量，李利为他们提供了全方位的关注与照顾。

“每次入户沟通，都能使我更进一步了解老人们的生活需求和身体状态。对我来说，为他们开展便利服务，就能让老人真真切切感受到社区大家庭的幸福和温暖，这也是我最欣慰的事”。李利表示，洪北社区“微服务”从“小网格”到服务基层“大治理”，在不断升华的岁月中，让人民群众获得感、幸福感逐渐攀升，展现出新时期“党建+网格”基层治理模式下的宏伟蓝图。

让群众“幸福值”拉满，让党员群众“参与值”拉满。山大路街道致力于满足群众所需所求，通过建立“党建+”全科网格站，主动巡查、及时预判、实时研判，全面了解掌握网格内的大事小情，织就一张未雨绸缪、快速反应的管理与服务之网。从“接诉即办”到“未诉先办”，从“被动办理”到“主动治理”，助推基层治理“末梢”变为治理“前哨”，为民生福祉加码，也让基层治理在党建引领带动下绽放幸福之花。

便民连心桥上，架起帮代办全新通道

为搭建“人社+社区”服务平台，济阳区人社局本着“利民、便民、惠民”目标，在济阳优品超市创新建立济阳区首家“同鑫”便民服务站，推动人社服务“零距离”，架起人社服务“连心桥”。

在优品超市中，依托“同鑫”便民服务站设立了自助服务区，并配备政务自助终

端，为群众提供“社保医保”查询打印、“公积金”

查询、“申报预约”等

11个板块100多项

服务事项。居民在

便民服务站就可实现社保卡的

申领激活、居

民社保医保参保证明打印等高频业务自助办理，真正实现全天候不打烊政务服务。同时，为了解决居民在使用自助终端时遇到的难题，便民服务站还设置了帮办代办区，由社区工作人员提供居民养老参保缴费、居民医保、灵活就业人员参保等帮办代办服务。

此外，便民服务站还联合企业、街道、社区，在优品超市门前的济北夜市开展现场招聘活动，把就业岗位送到居民家门口。通过公安e警通为高校毕业生就业和居民创业贷款开具无犯罪证明等相关服务，可查询办理临时身份证等70余项业务，同时还开办了一分钟诊所，依托智能药柜和医疗诊所，实现线上问诊、开方、购药等一站式服务，24小时为居民提供各类所需药品。另外，便民服务站还设置了阅读休闲区，为网约车司机、外卖小哥等新就业群体打造了“暖阳吧”等服务设施。

面对“同鑫”便民服务站带来的便利性，同鑫社区居民老刘高兴地说：“‘同鑫’便民服务站不仅解决了我们的柴米油盐酱醋茶开门七件事，还让我们在购物的同时找到就业渠道，咱们人社的服务真是送到了家门口，给你们点赞！”（本报记者 张素芬张敏张群冯经伟通讯员田凤珺李世忠张冠群江杰刘展伊）