守护百姓的平安路（忠诚履职 实干担当丨安阳检察机关优秀检察官风采）

本文转自：安阳日报

守护百姓的平安路（忠诚履职 实干担当丨安阳检察机关优秀检察官风采）

——记滑县人民检察院第四检察部副主任赵志华

□本报记者 侯沛丽

“一年前，办理一起行政案件，我还得在各种表格中人工比对数据。现在，从数字思维到大数据平台应用，不仅提高了工作效率，还在高质效办案中实现了溯源治理。通过‘大数据+检察建议’，与相关行政机关协助配合，从而形成合力，不断促进社会治理能力提升，消除道路安全隐患，守护百姓平安路。”10月24日，滑县人民检察院第四检察部副主任、一级检察官赵志华向记者谈起办案心得。

进入检察院工作后赵志华便被分到民行科，现在从办理民事检察案件转变为行政检察案件。赵志华说：“办理民事案件是直接跟群众打交道，为申诉人解决困难。现在从事行政检察业务，虽然跟群众接触少了，但是依然做着保护群众权益的工作。”

赵志华曾荣获“第一届全市行政检察业务标兵”称号，所在的行政检察办案组被评为2021年度全省检察机关优秀办案团队，办理的一起社会治理检察建议案被河南省人民检察院评为全省优秀社会治理检察建议。她负责的“涉企行政非诉执行监督”数字模型以全市第四名的成绩荣获“全市优秀数字模型”，相关经验做法被《河南省检察院行政检察工作情况》第一期采用，并代表市人民检察院在全省检察机关行政检察业务骨干培训班进行大数据监督模型经验交流。今年5月，赵志华办理的“督促道路交通安全和运输执法部门依法履职检察监督案”被最高人民检察院第七检察厅作为典型案例转发。

建立数字模型

排查道路交通安全隐患

在办案过程中赵志华发现，滑县县域内省道上交通事故多发高发，相关职能部门在处罚违法车辆时，存在“重处罚、轻教育、轻纠错、轻服务，以罚代管、一罚了之”等问题。赵志华说：“我们发现一辆货车在1个月时间内因超限被多次处罚。犯罪嫌疑人王某所驾驶的重型自卸货车在发生交通事故时超载率达171%。经分析研判，我们根据最高检《关于加强道路交通安全和运输执法领域行政检察监督工作的通知》要求，开展检察监督工作。”

通过发挥检察一体化办案机制优势，注重行刑衔接，依托刑事检察内部线索移送机制，拓宽行政检察监督案源渠道。

赵志华充分运用大数据模型分析，通过提取关键字，如事故时间、事故所在乡镇，进行数据碰撞筛查、归纳分析事故高发时间及所属乡镇，利用5天时间，对2019年至2022年共297起交通肇事类刑事案件数据进行汇总分析，利用地图打点形成了事故高发乡镇、时段分布图。从整理的分布图上，她观察到县域内省道一些路段存在事故高发、频发的特点——县域内主要省道发生事故占事故总量的55%，事故多发生在6时、18时、19时，从而精准查找道路交通安全隐患。

坚持类案监督

剖析问题根源

以个案为切入点，结合全国开展的道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，赵志华带领行政检察干警联合司法警察、技术人员逐一勘查事故高发路段，通过准确定位找到事故地点，对现场发现的问题进行拍照记录，用无人机拍摄重点路口现场情况，共拍摄270余张照片，录制37个视频，直观了解道路安全隐患具体情况。

通过对比相关法律法规和工作规范，赵志华向当地群众了解对周边道路安全的意见和建议，结合实地调查情况最终形成现场报告，共排查发现道路安全隐患61处，违章停车、客车随意停车搭客及货运车辆严重超速超载等执法监管不到位问题4项。向刑事检察部门了解排查发现的道路安全隐患在相关刑事案件中的影响，全面了解道路安全隐患造成的社会危害。通过深挖案件背后暴露出的执法监管、管理衔接等方面存在的共性问题及道路交通存在的安全隐患，促进行业管理和基层治理效能提升。

赵志华说：“我们注重从个案发现类案监督线索，强化大数据检察赋能，通过制发检察建议推动问题整改，规范行政执法行为，通过形成专题报告上报党委，推动建立完善跨部门协同治理机制，消除道路安全隐患，以行政检察监督促进社会治理能力提升。”

凝聚各方共识

促进社会治理

为进一步与行政机关形成合力，滑县人民检察院召开道路交通安全听证会，以PPT展示的形式通报了调查情况及分析报告，通报了县域省道重点路段交通设施及周边环境存在的主要问题。

今年4月14日，滑县人民检察院分别向相关职能部门公开送达检察建议，建议各职能部门针对重点从业人员积极开展安全教育，进一步提高职业素养和安全意识；及时维护、完善重点路段道路交通安全设施；加强对交通安全设施的日常巡查，确保公路安全畅通。被建议单位当场表示，全部接受建议内容，立行立改。为此，相关部门开展了为期一个月的道路交通安全隐患排查整治专项活动，对行业内从业人员开展安全警示教育1440人次；成立两个县乡道路安全隐患排查小组进行安全隐患排查，在5条省道排除隐患103处，对符合条件的8个路口安装红绿灯，共安装减速带75道、波形梁护栏2000余米，新增警示柱51根、爆闪灯58个、路口标识标牌及限速标志牌83个，治理路面坑槽面积9900平方米。为确保建议整改成效，赵志华联系法警大队与督查局、行政职能部门到现场查看整改效果。

针对调查发现的道路交通突出问题，赵志华请示领导后形成专题报告，报县委主要领导审阅，获得支持。滑县县委县政府督查局对检察建议的落实情况开展专项督查，要求有关部门健全协同治理机制，全面整改消除道路交通安全隐患，确保检察建议件件落实，助推依法行政，促进社会治理。