“物理重塑”激活“化学反应”

本文转自：湖州日报

“物理重塑”激活“化学反应”

去年湖州“大综合一体化”执法效能指数排名全省第一

记者 王炜丽 施妍

本报讯 司法部近日印发《关于表彰全国行政执法先进集体和先进个人的决定》，市综合行政执法局成功入选。捷报频传，在日前通报的2022年度省司法厅、省住建厅综合考核中，市综合执法局获双优秀，在连续3年综合行政执法工作跻身前三的基础上，实现了全省第一的历史性突破。

去年以来，我市持续深化行政执法体制改革，尤其以全省“大综合一体化”行政执法改革为契机，结合湖州实际，全面启动“大综合一体化”改革，通过队伍、事权的“物理整合”，实现跨部门跨层次执法的“化学融合”，最终破解基层“看得见、管不好”的执法难题。数据显示，综合行政执法事项覆盖65%执法领域，近九成执法力量下沉县乡，“一支队伍管执法”实现乡镇街道全覆盖。2022年我市的“大综合一体化”执法效能指数位列全省第一。

“‘大综合一体化’改革，简单来说就是以‘一个口子执法’为方向，把多个领域执法事项纳入综合行政执法范围，把多个条线行政执法队伍能统尽统。”市综合行政执法局执法协调处负责人张金晶介绍，为此，我市做好队伍事权体制重塑，精简撤并执法队伍24支，梳理发生频率高并与群众生活和生产密切相关的综合执法事项，拓展至1562项，是改革之前的6.5倍。

在执法人员精简、执法事项却大增的背景下，如何破题？一方面，我市通过打造执法“大学校”，组建业务“专家团”，打造全省首个模拟式、场景化行政执法实训基地等，全面提升执法队伍综合能力素质。另一方面，借力数字化改革，加快建设“大综合一体化”执法监管数字应用。去年6月，在全省率先建成全市域行政执法协同指挥系统，集指挥、调度、督办等9大功能于一体，形成了协同标准统一、资源集中调度、检查过程留痕、成效实时评价的行政执法新模式，并在全省推广。

在完成队伍、事权物理重塑之后，我市又逐步打通跨层级、跨部门执法难点痛点，激活基层治理的“化学反应”。目前，全市现有持证执法人员6968名，如何做好“进一次门、查多件事”？通过“综合查一次”“集成改一次”等改革，多部门联合执法，同时，在找问题、查隐患的同时，主动为服务对象提供解决方案，做到查一次、改一类、管长效，实现95%以上的问题“一次改到位”，减少执法扰企扰民，也营造了最优法治化营商环境。

位于吴兴区织里镇的一在建工地近日迎来了一次由综合执法、人力社保、住建、生态等部门组成的联合检查。和以往不同的是，检查过后，工地现场负责人戴伟均收到了一份“体检报告”，在找问题、查隐患的同时，执法人员还主动为他提供了解决方案。“进一次门、查多项事，还一次整改到位，这样高效的执法检查让我们省心不少。”戴伟均说。

“作为全省最早启动“大综合一体化”改革的地市之一，湖州将持续推动改革迭代跃升，打造更多最佳改革实践，并以“大综合一体化”改革为突破口，推动改革向立法、司法、守法、普法领域延伸，加快打造法治湖州建设‘金名片’。”市综合行政执法局负责人表示。