悠悠药草香，护百姓健康

本文转自：健康报

爱卫新征程 健康中国行

悠悠药草香，护百姓健康河南省南阳市是医圣张仲景的故里，有着丰富的中医药资源和浓厚的中医药文化氛围。在推进爱国卫生运动、赋能健康中国建设的进程中，南阳市交出了一份具有鲜明城市特色的答卷。

7月27日至28日，记者跟随全国爱国卫生运动大会组委会组织的调研团来到南阳市，探寻当地巩固国家卫生城市常态长效管理机制，以中医药健康服务助力健康中国行动的“秘诀”。

本报记者 段梦兰

夜市飘药香

7月28日晚，清风送爽，在白河畔的南阳市解放广场上，“南阳仲景中医药文化夜市”热闹非凡。有的人背过手去，在一个个摊位前驻足；有的三五成群，到摊位前围坐观摩。一张张盖着深红色绒布的长桌整齐排列，有的桌子后方放着几张简易床，正在接受艾灸服务的人或躺或趴。

刘春（化名）就躺在提供“葫芦灸”艾灸服务摊位后方的简易床上。天然成熟的葫芦为灸器主体，经过阻燃耐热处理，加上特制平底底座，被护士用毛巾包裹后放置在刘春腹部。

年过花甲的刘春之前从不爱逛夜市。“年纪大了，小吃、烧烤也不爱吃，不凑这热闹。”但她最近迷上了中医药文化夜市。“我常年胃不太舒服，体验一下觉得舒服多了。”刘春说。

“虚寒性胃痛、腰腹部疼痛、背部疼痛等，都可以用‘葫芦灸’多穴位施灸，效果好。”来自南阳医学高等专科学校第二附属医院的护士何琼一边把葫芦内燃余的灰倒出，一边告诉记者。她和同事每周都有一两天来中医药文化夜市摆摊，为居民们提供中医药适宜技术体验和咨询服务，大家都争着来问、来体验。

南阳有着“信中医、爱中医、用中医”的良好氛围，如何将这种氛围呵护好、发扬好？南阳市副市长、市爱卫会副主任阿颖介绍，自去年5月以来，南阳市创办了“南阳仲景中医药文化夜市”。

南阳市中医院、南阳张仲景医院、南阳医学高等专科学校第二附属医院等医疗机构选派医护人员，到中医药文化夜市摆摊，提供专家义诊、科普讲座、中药材辨识、中医药适宜技术体验等服务，现场还有各医院特制的中药茶饮和香囊可供选择。截至目前，南阳累计举办相关活动400余次，惠及50余万人。

中医师在身边

“您右手拿着艾条，在离膝盖这么远的距离回旋着灸，10至15分钟微微发红……”在南阳市卧龙区七里园乡雷庄村村民吴桂（化名）家中，七里园乡卫生院医生杨丽英蹲在地上，手握着吴桂的右手，指导她艾灸。

类似这样的画面常常在南阳市百姓家中出现。“入伏以来酷暑难耐，我们团队针对签约的重点人群开展上门入户巡诊活动，提供治未病、康复、慢病管理等中医特色服务，还教大家如何艾灸、刮痧，练习八段锦强身健体。”七里园乡卫生院副院长、副主任中医师齐平说。

“我们农村地区慢性病患病率高，不同程度存在‘看病难、看病贵和病越看越多’的问题。”南阳市中医药发展局局长崔书克介绍，从去年5月开始，中医药部门作为实施主体，与卫生健康、医保、财政、民政等部门联动，在全市13个县（市、区）全面开展“万名中医师家庭签约服务”。

据统计，截至今年7月底，该项服务已签约人数为880万，签约率达90.7%；其中，“一老一幼一残一优抚一低保”等重点人群签约242万人，签约率达95.7%。

南阳市开展“万名中医师家庭签约服务”是有底气的。“南阳市中医医疗资源丰富，中医药服务体系完善，共有75家中医医院、797家中医诊所和门诊部，中医执业医师近1.1万人。”崔书克说。

与此同时，南阳把“万名中医师家庭签约服务”作为一个系统工程来抓，市政府统筹谋划，不断完善配套措施。南阳市委常委、统战部部长范勇介绍，一方面，南阳市每年遴选50～100项中医适宜技术，对基层中医师进行轮训，每年培训西学中人员1000人，充实中医师签约团队。另一方面，南阳市出台紧密型县域医共体医保基金打包预付、结余留用政策，结余资金可用于医务人员奖励性绩效，将国家基本公共卫生服务中的中医药服务占比提升至30%，纳入绩效评价，中医师多劳多得、优劳优得。

双向沟通，即时联系，预约诊疗，定期回访，常态巡诊……签约服务机制充分发挥了中医药防治康养融合的优势。据南阳市淅川县统计，自该县开展“万名中医师家庭签约服务”以来，从去年7月至今年1月，全县心脑血管疾病发病人数同比减少5%，医保支出同比降低6.8%。

形成治理合力

记者步入南阳市宛城区仲景街道泥营社区新时代文明实践站，上至二层，来到仲景街道爱国卫生运动科普馆。科普馆平时对外开放，常有社区志愿者在馆内免费为百姓讲解。

“除四害、讲卫生”“移风易俗、改造家园”……数张略显模糊的黑白老照片展现了爱国卫生运动的轰轰烈烈。如今，南阳在推进爱国卫生运动和健康细胞建设过程中，不仅关注城乡环境卫生综合治理，更关注全生命周期管理，在不断推进“万名中医师家庭签约服务”的同时，凝聚基层社会健康治理工作的合力。

“我们实行市四大班子主要领导包联四区、市厅级领导包联26个街道（乡镇）、市直单位联建200个社区、党员干部分包单位楼院的责任体系。领导小组牵头抓总，总体谋划协调，深入包联共建单位开展‘清洁家园’行动，指导卫生城市常态化创建工作。”阿颖介绍，同时，南阳坚持网格化管理，建立了区、街道、社区、小区四级全科网格，并将爱国卫生工作纳入其中。

泥营社区的市级分包单位是市委宣传部，区级分包单位是区委宣传部和区检察院。“每周五下午，这些部门的领导自带工具、身穿马甲，出现在我们社区的街道，和街道网格员一起深入楼宇，开展‘清洁家园’行动，并及时从中发现问题、解决问题。”泥营社区党委书记王星武说。

探索卫生城市常态长效管理机制，抓出了成效。“中心城区各级包联单位深入街道社区120万人次，开展志愿活动250余次，解决重大问题400余个。”阿颖介绍。

除了爱国卫生运动科普馆，泥营社区的新时代文明实践站还设有养老中心、党建园地、文化娱乐广场、运动场馆等。“这些场地及其提供的服务，提高了社区居民的健康获得感。”王星武笑着说，每天早上，老人们都会聚在文化娱乐广场北侧的白色顶棚下，聊聊天，练练八段锦。