锚定“十五五”新局：以“四局”之功开乡村振兴新局

“十五五”是全面建设社会主义现代化国家的开局期，也是乡村振兴向纵深推进的关键阶段。新时代背景下，乡村振兴如何开好局、破好局、稳好局、收好局，直接关系中国式现代化根基。唯有以系统思维统筹“四局”，方能让乡村振兴在“十五五”规划引领下，迈出坚实步伐。

以精准施策谋“开篇之局”，让乡村振兴起步稳、方向明。谋无主则困，事无备则废。“十五五”乡村振兴的开局，核心在于明确任务目标、提出思路举措，将规划蓝图转化为可落地、可见效的“施工图”，将规划“大目标”拆解为“小任务”，对各方面的目标任务，要深入分析论证，确保科学精准，避免“大水漫灌”式的盲目推进。诸如针对“城乡融合”“农业现代化”等核心目标，针对不同区域乡村的资源禀赋精准定位——平原地区聚焦高标准农田建设与农产品精深加工，山区侧重生态文旅与特色种养，城郊乡村发力休闲农业与返乡创业，让每个乡村都有符合自身实际的“开局路径”；同时，要强化政策协同，将财政、土地、人才等政策向乡村振兴重点领域倾斜，聚焦农村基础设施“补短板”工程，优先解决偏远乡村的道路、水利、通信等“卡脖子”问题，为后续发展筑牢基础。此外，要谋划一批重大项目工程，积极发展新质生产力，引领高质量发展。开局的顶层架构和规划举措，只有做到“政策精准、资源聚焦”，乡村振兴方能迈出坚实步伐，开启崭新篇章。

以产业创新破“发展之局”，让乡村振兴有活力、能持久。当前，部分乡村仍面临产业同质化、附加值偏低、抗风险能力较弱等发展困境，“十五五”时期推进乡村振兴，关键要在“破局”上发力，推动乡村产业实现从“有”到“优”、从“弱”到“强”的转变。各地已探索出诸多实效路径：有的通过“跨村产业联建”打破行政区域限制，按照“地域相邻、产业相近、优势互补、资源共享”原则，推动各村资源共享、整体联动，实现从“单打独斗”到“抱团发展”的转变；有的主动对接政策红利，搭建人才孵化平台、实施创业补贴、组织电商运营、直播带货等专项培训，定向培育懂技术、会经营的新农人，帮助农户搭建线上销售渠道，让特色农产品直连广阔市场；有的依托科技支撑，推进农产品深加工，延长产业链条，提升产业附加值，让农业从生产到加工多环节收益；还有的创新路径，紧跟消费趋势布局发展乡村旅游、农事研学等新业态，拓展乡村服务业收入空间。产业作为乡村振兴的“造血干细胞”，唯有以创新思维打破传统瓶颈，才能持续激活内生动力，真正成为带动农民增收、支撑乡村长远发展的核心引擎。

以民生实事稳“民心之局”，让乡村振兴有温度、得民心。民惟邦本，本固邦宁。乡村振兴的最终目标是让农民过上好日子，“十五五”时期的乡村振兴，需始终把“稳民心”作为重中之重，通过解决群众急难愁盼问题，让乡村成为宜居宜业的幸福家园。要重点聚焦人民群众普遍关注的农村教育、医疗、养老等难点热点问题，补齐公共服务短板。着力提升农村教育水平，推动优质教育资源向乡村学校倾斜，破解“农村孩子上学难”；完善乡镇卫生院与村卫生室服务能力，让农民“小病不出村、大病有保障”；推进农村养老服务体系建设，通过“互助养老”“智慧养老”等模式，解决农村老人“无人照护”的难题。要持续改善农村人居环境，开展垃圾分类、污水治理、厕所革命等行动，让乡村既有“产业的热度”，更有“生活的温度”。民心稳则大局稳，唯有把民生实事做到群众心坎上，才能为乡村振兴凝聚起最广泛的民心力量。

以长效机制收“长远之局”，让乡村振兴利长远、可持续。不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江海。“十五五”时期的乡村振兴，不仅要做好当下的“事”，更要为未来的“长远发展”铺路，避免“重短期成效、轻长期建设”的误区。如人才长效机制建设，需要建立“引进+培育+激励”的全链条体系，通过给予创业补贴、住房保障等优惠，让大学生、返乡能人、技术专家愿意扎根乡村；如治理长效机制建设，要进一步完善“村党组织领导、村民自治、社会参与”的乡村治理模式，推广“村规民约+积分制”“数字化治理平台”等经验，让乡村治理既规范有序又充满活力；还需建立科学评价考核长效机制，将乡村振兴成效纳入地方政府“十五五”考核体系，重点考核农民收入增长、产业可持续发展、民生改善等“长效指标”，避免“唯数据论”“短期政绩”。唯有以长效机制布局，才能让乡村振兴摆脱“一阵风”式的发展，真正实现“久久为功、持续向好”。

“十五五”规划为乡村振兴划定了新坐标，新时代为乡村振兴赋予了新使命。从精准开局到创新破局，从民生稳局到长效收局，每一步都需紧扣规划要求、贴近乡村实际、回应农民期盼。唯有以“四局”之功层层推进、久久为功，才能让乡村振兴在“十五五”时期开好头、起好步，为全面建设社会主义现代化国家筑牢坚实的乡村根基。

（旬阳市小河镇人民政府：许明成）