国企改革风生水起，“轻量级选手”浙江如何打造“新样本”

国企改革已吹响“集结号”。

近日，在国新办新闻发布会上，国资委相关负责人介绍，2023年末，央企境内控股上市公司市值达到13.5万亿元。

提高上市公司质量是一项长期性工作，需要持续发力。下一步，国资委将重点围绕以下几个方面提高上市公司质量：

一是继续构建定位清晰、梯次发展的上市格局；二是持续发力提高上市公司规范运作水平；三是进一步研究将市值管理纳入中央企业负责人业绩考核。

据悉，国有控股上市公司提质增效和支持有条件的企业加快改制上市步伐已被多地确定为2024年国企重点工作。

国企改革重头戏

国企改革是我国经济体制改革的中心环节。1978年至今，我国国企改革大致经历为经营管理方式改革、企业制度改革、国资监督管理体制改革、深化改革四个阶段。

2023年是国有企业改革深化提升行动实施首年。新一轮的国企改革具有鲜明的时代特征，从改革任务来看，主要是两大类：一是体制机制改革任务，二是功能性改革任务。

党中央对新一轮国企改革作出顶层设计，方案去年已经正式印发。国务院建立了专门的工作协调机制，也召开了动员部署会作出全面部署。

当前，国有企业面临“两组矛盾”：一是效率不高、效益不优；二是战略性新兴产业布局不够、科技创新能力支撑不强。从财务数据上看，国有企业“大而不强”、“营收高但利润少”的特征仍然凸显。

2024年是改革深化提升行动落地实施的关键一年。优化资源、完善体制机制、健全制度保障，将成为深化改革工作的重头戏。其中，着力提高央企控股上市公司的质量至关重要，国资委还确立了“一利五率”目标管理体系。

所谓“一利”，就是突出对利润指标的考核，充分体现企业对社会创造价值的能力。“五率”，即净资产收益率、全员劳动生产率、研发经费投入强度、营业现金比率、资产负债率。目标就是要推动央企提高价值创造能力。

Wind数据显示，2023年全年，国有控股上市公司并购重组事件共2496起；其中，央企控股上市公司并购重组683起，涉及公用事业、国防军工、电子、基础化工、建筑材料等行业。地方国企控股上市公司并购重组1813起，主要集中在建筑装饰、房地产、公用事业、基础化工、传媒、交通运输等行业。

南方基金认为，国企改革推进等或在后续形成进一步催化。一方面看，国企改革有望在2024年深化，包括对央企在市值等方面的考核、并购重组进一步推进，后续央国企在经营质量改善、分红率提升、战略新兴产业布局等方面的进展值得期待；另一方面，央国企在“一带一路”沿线市场开拓、新业务第二曲线的进一步拓展也有望为其估值提升带来助力。

多地加速布局

近期，重庆、河南、山西、辽宁、四川等地相继召开国有企业改革深化提升行动推进会，部署2024年国资国企改革。

专家认为，在新一轮国企改革深化提升行动的推动下，地方国企整合重组将加速推进，产业结构调整更加聚焦战略性新兴产业和未来产业的趋势也将越来越明显。

近年来，通过参股乃至收购和控股细分行业龙头上市公司，已经成为国有资本实施专业化整合、完善产业链布局的重要手段。

数控机床是高资金投入、技术密集型行业。近年来，国内数控机床厂商逐渐向高端市场发展，一批头部企业的产业布局不断扩大，市场竞争格局进一步集中。始建于1990年的宁波精达(603088)，是国家重点高新技术企业和国家创新型示范企业。

2023年1月10日，宁波精达发布公告称，关于控股股东股权变更完成工商登记暨控制权变更已经完成。宁波精达实际控制人已经变更为宁波国资委。自此，宁波精达成为一家国有控股企业。宁波国资委及其下属宁波通商集团，将通过资本赋能、产业赋能、数字赋能的方式，帮助公司实现跨越式发展。

数据显示，2023年全年至少有42家A股上市公司新变更或拟变更为国有资本实际控制。从地域分布来看，入主上市公司的国资主要集中在山东、浙江、广东、江苏等沿海经济较发达省份。

事实上，浙江一直以民营经济发达著称，属于国企“轻量级选手”。近年来，浙江却在国企改革中先声夺人，使国企运行质量和效率日益提高，国资布局结构持续优化，“改”出了做优做强做大国有企业的“浙江样本”。

1月16日，浙江省全省国资国企改革攻坚深化提升行动动员部署推进会议在杭州召开。浙江省将在巩固深化国企改革三年行动成果的基础上，以增强核心功能和提高核心竞争力为重点，着力实施国资国企改革攻坚深化提升行动，推动国有资本和国有企业做强做优做大。

同花顺数据显示，A股国企改革概念板块涉及1375家上市公司。从地域上看，浙江省有85家公司，位居北京（178）、广东省（155）、上海（111）、江苏省（108）之后。

其中，杭州市38家，宁波市15家，台州市8家，绍兴市6家，嘉兴市6家，金华市5家，湖州市3家，衢州市2家，丽水市1家，温州市1家。

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