温馨提醒：2024年起济南非道路移动机械高排放禁用区执行新规

记者 李殷婷

随着城市建设的迅猛发展，非道路移动机械使用量持续上升，非道路移动机械污染物排放量逐年增大。据济南市最新的源清单和源解析结果，非道路移动机械排放在PM2.5、NOX、VOCs中占比分别为12.2%、13.7%、2.9%，其中，占总保有量27.1%的国二及以下老旧机械排放的PM2.5、NOX、VOCs分别占机械排放总量的47.7%、59.5%、45.4%，污染贡献突出。禁用区禁用高排放非道路移动机械，是倒逼淘汰高排放机械促其升级换代，实现非道路移动机械污染减排的有效手段。2021年8月，山东省生态环境委员会办公室印发的《山东省深入打好蓝天保卫战行动计划（2021-2025年）》要求“到2022年，将禁止使用高排放非道路移动机械的区域扩大至各市、县（市、区）建成区及乡镇（街道）政府（办事处）驻地。”

2022年12月16日，《济南市人民政府关于划定非道路移动机械高排放禁用区的通告》（济政发〔2022〕21号）（以下简称《通告》）正式印发，2023年1月1日起实施。根据《通告》要求，自2024年1月1日起济南将实施更加严格的非道路移动机械禁用规定。

记者了解到，机械所有人和使用人应对机械申请环保编码登记；出入施工工地要进行出入场报备；要定期检查机械运行状况，及时对机械进行维修保养，确保机械达标排放。拒绝使用伪劣油品，不使用冒黑烟的机械作业，不发生违反高排放禁用区规定的行为。

国一及以下标准的机械要逐步实施淘汰更新。我市非道路移动机械高排放禁用区管理规定明确，自2023年1月1日起，重点禁用区和一般禁用区内禁止使用国一及以下排放标准机械。根据今年6月省生态环境厅等22部门联合印发的《柴油货车污染治理攻坚行动方案》，2024年年底前，各地要基本淘汰国一及以下排放标准或使用15年以上的非道路移动机械（含X排放阶段柴油机械）。国一及以下机械所有人可以通过报废或置换等方式，在2024年年底前淘汰更新国一及以下机械。

据统计，济南已进行环保编码登记的国三及以上（含新能源）机械4.5万台，占比达72.9%。目前济南日均机械使用量约在1.5万台，从供需关系来看，2024年重点禁用区实施更加严格的禁用规定后，我市国三及以上机械和新能源机械能够满足各类施工工地使用需求。

《通告》的主要内容

（一）高排放非道路移动机械的定义

非道路移动机械，是指以压燃式、点燃式发动机和新能源为动力的移动机械和可运输工业设备。非道路移动机械种类主要包括装载机、挖掘机、推土机、叉车、压路机、非公路用卡车、工业钻探设备、材料装卸机械、发电机组等。

《通告》所称高排放非道路移动机械，是指排气烟度超过《非道路移动柴油机械排气烟度限值及测量方法》（GB 36886-2018）Ⅲ类限值的机械和《非道路移动机械用柴油机排气污染物排放限值及测量方法（中国Ⅰ Ⅱ阶段）》（GB 20891-2007）中的第Ⅱ阶段及以下标准的机械。

（二）高排放禁用区的范围

济南非道路移动机械高排放禁用区划分为重点禁用区和一般禁用区。

重点禁用区为济南市绕城高速以内及长清区、章丘区、济阳区、莱芜区、钢城区、平阴县、商河县建成区。

一般禁用区为市域其他范围内镇（街道）政府（办事处）驻地。

（三）高排放禁用区的执行时间

我市采取分步实施、逐步加严的方式执行非道路移动机械高排放禁用区规定。

2023年1月1日起，重点禁用区和一般禁用区内禁止使用排气烟度超过Ⅲ类限值和排放标准为第Ⅰ阶段及以下的非道路移动机械。

2024年1月1日起，重点禁用区内禁止使用排气烟度超过Ⅲ类限值和排放标准为第Ⅱ阶段及以下的非道路移动机械。一般禁用区内禁用规定不变。

2023年以来，济南有关部门通过远程监控、现场检查检测等方式，督促机械所有人和使用人落实高排放禁用区规定，已引导1291台国一及以下机械实现淘汰更新，新能源机械从7451台增加到8850台，国三及以上机械从31291台增加到37086台，机械保有结构实现了持续优化。

据悉，非道路移动机械应用较多的领域包括建筑施工、交通运输、水利工程建设等领域。住房和城乡建设、交通运输、城乡水务等部门也已经对有关工作进行了部署，并提前开展了政策宣贯工作，对广大机械所有人进行了提醒，告知了相关的责任和义务。下一步，各有关部门将按照职责分工，用好联合检查、现场检测、移动监控等手段，强化监督管理，确保新规落实到位、执行到位。