东湖评论：法治监管领航营商环境破浪前行

近日，湖北省优化营商环境大会聚焦打造依法办事、公正透明的法治生态，彰显法治在营商环境建设中的关键地位。市场监管部门作为市场秩序的维护者与营商环境的推动者，其法治化监管水平直接关系到市场主体的活力与经济发展的质量。在法治轨道上推进市场监管，是实现经济高质量发展的必然选择。

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，对深入推进依法行政、健全公正执法司法体制机制作出重要部署，明确了当前和今后一个时期的改革任务。作为国家治理体系的重要组成部分，市场监管部门必须始终以习近平法治思想为根本遵循，着力构建现代化法治监管体系，为经济高质量发展提供坚实制度保障。法治化既是优化营商环境的核心要件，也是完善社会主义市场经济体制的关键路径。这要求我们既要着眼制度供给的适配性，持续推动监管规则与市场机制动态调适；又要聚焦全周期治理效能，在市场主体准入准营、事中事后监管、破产退出机制等关键领域深化制度创新；更要强化法治实施的整体性，通过构建科学立法供给体系、完善严格执法程序规范、创新全民普法教育机制，系统打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。

湖北省市场监管局在优化法治化营商环境方面成果显著。在知识产权保护、行政审批与商事登记制度改革等方面，一系列政策“组合拳”频频发力。2024年，办理企业信息变更、企业注销、开办餐饮店等改革事项20余万件，获批多项全国试点，亲清联系卡推广、行风建设案例入选总局优秀实践案例，这些成绩让市场主体切实感受到营商环境改善带来的红利。

法治是最好的营商环境，它不仅要求依法治理的形式，更追求良法善治的实质。近年来，《中华人民共和国外商投资法》《优化营商环境条例》等法律法规的出台，彰显了我国优化营商环境的决心。国家市场监督管理总局提出的40条优化营商环境举措，坚持改革与法治相统一，为营造一流营商环境奠定基础。

然而，优化营商环境没有终点。要将“法治是最好的营商环境”落到实处，需坚持目标导向与问题意识。例如，湖北省鼓励企业开拓市场，市场监管部门健全行政处罚自由裁量基准制度，细化裁量标准，动态调整轻微违法行为免罚清单，免罚事项增至80项，为企业发展提供宽松环境。

从长远来看，法治应贯穿营商环境建设始终。一方面，以法治固信心，强化深层次机制供给。加强公平竞争审查刚性约束，健全相关机制，落实“两个毫不动摇”，丰富政策工具，稳定民营经济发展预期。科学把握政策出台节奏，减少不确定性，明确实施细则。探索适应平台经济发展的监管规则，释放新动能。以网约车行业为例，制定科学合理的准入与运营监管规则，既保障出行安全，又促进创新发展。

另一方面，以法治明边界，提升经营主体获得感。准入与退出障碍制约市场活力，要落实市场准入负面清单制度，开展效能评估，探索行业综合许可证制度，简化市场准入流程。完善经营主体注销网上一体化平台与协同工作机制，推进企业注销“一件事”。重点查处针对中小企业的不正当竞争行为，规范涉企执法，加强知识产权保护，维护企业合法权益。

同时，以法治护民生，维护消费者合法权益。加强市场监管执法，严厉打击假冒伪劣、虚假宣传等违法行为。明确网络消费、预付式消费等领域消费者权益保护边界，建立投诉快速响应平台，降低维权成本。推动企业信用信息公开，引导诚信经营，发挥消费对经济增长的基础性作用，促进营商环境优化升级。

在新时代改革开放的浪潮中，营商环境优化永无止境。市场监管部门应持续以改革创新优化环境、促进发展，全面提升法治化水平。通过不断完善监管制度、提升执法效能、加强法治宣传，为湖北建成中部地区崛起重要支点贡献力量，在全国范围内树立法治化营商环境建设的典范，为经济高质量发展注入源源不断的动力。

稿源：荆楚网（湖北日报网）

作者：谭金山（湖北宜昌）

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