东湖评论：让基层治理这棵树“根”深“叶”茂

近年来，福建省福州市晋安区创新基层社会治理机制，建成全国首家两岸社工创新中心、福建省社会工作专业人才基地，全面建成乡镇（街道）社工站，引培了“信任社工”“福悦社工”等服务社会基层的各类社会组织，有力推动了社区治理的精细化和专业化水平提升，形成了有名的“晋安模式”。云南省玉溪市通海县坚持把加强党建引领作为提升基层治理水平的根本途径，着重把党的政治优势、组织优势转化为基层治理优势，推动基层党建与基层治理“联建双推”，使基层党组织建设与基层治理有机衔接、良性互动，全力构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的党建引领基层治理新格局。

基层治理具有政治性、群众性和主动性。从宏观层面上说，基层治理事关党的执政根基，确保基层治理坚持党的主张、贯彻党的决定，既能够确保基层和谐稳定发展，又可以有效贯彻落实党的路线方针政策和决策部署，实现基层长治久安。从微观层面说，始终将以人为本贯穿于基层工作的全过程，将民主协商纳入基层政府的重要议事日程，纳入地方政绩考核指标体系，才能有效建立健全城乡基层治理体系，提升基层社会治理能力，确保改革发展成果更多更公平惠及全体居民。

“根”深方能稳固基础。基层治理主体众多，而人民群众的积极参与是主体力量壮大的基础，从治理主体上来说具有群众性；基层是人民群众生产生活的第一线，利益诉求和矛盾问题基本都源于人民群众，从治理对象上来说具有群众性；基层治理要把握群众的事情由群众自己做主的原则，为此，在基层治理过程中常通过基层自治来解决实际问题，从治理手段上来说具有群众性；解决基层群众最关心最直接最现实的利益问题，能让基层群众共享社会治理成果，获得安全感、幸福感，从治理成效上来说具有群众性。

“叶”茂方能发挥优势。在基层治理过程中，要充分发挥基层主动创新优势，进一步加大给基层放权赋能的力度，以探索实践和改革创新为导向，加快推进基层治理由粗放式、被动式向精细化、参与式转型，形成新时代基层社会治理创新发展的燎原之势，这体现了基层治理创新探索的主动性。此外，基层事务事关基层民众，基层事务的解决依靠基层政府、基层民众以及各类社会组织等。当前，基层治理常有这些主体主动参与，使得基层治理效能更显著，这体现了基层治理主体参与的主动性。

习近平总书记说：“要加强和创新基层社会治理，使每个社会细胞都健康活跃，将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层。”这就要求我们要完善治理体系，升级治理模式。一是持续强化多方共治的治理模式。地方基层政府需主动实现角色转换，促进与社会力量的良好对接，积极搭建政府、公共团体、群众多方联动有序参与的创新性居民自治平台，推动社会治理协同高效。二是实现治理系统化、集约化。要创新利用大数据平台等先进技术，探索基层公共服务社会化运作方式，将基层公共卫生、公共就业、社区养老等服务纳入社会化运作，满足基层多层次多元化的社会公共服务需求，从而实现基层治理全领域覆盖、全流程优化、全周期管理，提升资源供给、应急处置的能力，不断提升广大人民群众的幸福感和获得感。

稿源：荆楚网（湖北日报网）

作者：高益必（利川市忠路镇人民政府）

责编：肖慧婷【责任编辑:伍佳佳】