江西渝水：“四度”发力精准问责 激励干部担当作为

本文转自：人民日报客户端

刘霞 皮颖幸

去年伊始，新余市渝水区鹄山镇纪委同时对3名党员干部容错纠错。如今，这3名同志心无旁骛地干事创业，在各自岗位上担当尽责。这一做法是渝水区纪检监察组织切实履行职责，激励干部担当作为的一个缩影。

近年来，渝水区纪委区监委牢固树立精准思维、坚持实事求是，既把“严”的主基调长期坚持下去，又落实“三个区分开来”要求，以有“高度”“尺度”“温度”“维度”精准问责，在审慎问责上精准发力、在定性量纪上有的放矢、在容错免责上不断探索、在选人用人上保驾护航，激励干部担当作为。

聚焦“高度”审慎问责

在警示传压上精准发力

梳理统计全区查处违反中央八项规定精神问题，2021年查处53起68人，处分30人，处分率44.12%。2022年查处44起67人，处分55人，处分率82.03%……这串数据的对比，充分彰显了全区纪检监察组织查处问题数同比下降的同时，处分率大幅度提升，问责质量显著提升。

“坚决抵制‘凑数式’问责、‘看人下菜式’问责、‘一刀切式’问责，将问责的板子打准打实，让失责必问、问责必严不再是空话。”区纪委区监委主要领导表示：“问责只是手段，负责才是目的。”2022年问责14起16人，其中科级干部13人，占问责总人数的81.25%。通过严肃问责，推动各级党组织把管党治党落实到具体行动上，切实扛起全面从严治党主体责任，推动形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

注重目标与手段相统一，区纪委区监委在强化问责的同时，用好典型案例，采取召开警示教育大会、拍摄警示教育片等方式，做实同级同类干部的警示教育；通报曝光典型案例40起48人，既通过审慎问责教育挽救犯错误的干部，又同步推动大多数党员干部接受警醒警示，努力实现问责一案、警示一片、规范一方的效果。

聚焦“尺度”分析研判

在定性量纪上集中发力

为防止问责泛化、简单化，确保把“板子”精准打到相应责任人身上，区纪委区监委严格审核把关，界定责任范围，厘清权责归属，分清主体责任、领导责任及监管责任，着力在配套完善制度、细化工作标准、集中分析研判、强化案件评查上下功夫。

“我们常态化召开线索研判会，多方会审，集体研究。”区纪委区监委案管室主任介绍，线索研判会由主要领导主持，案管室、审理室、党风政风监督室、相关纪检监察室分管领导、室主任参加，会上对线索核查情况、责任划分、处理依据等重要环节进行分析研讨。去年通过开展线索研判会，对23件问题线索纠正了处置方式，运用“四种形态”批评教育帮助和处理478人次，其中第一、第二种形态处理412人次，占86 %。

落实省纪委《关于基层违纪案件实行“乡案县协审”的暂行办法》指导意见，区纪委区监委制定并落实“乡案区协审”工作办法，编发了《关于提升党纪政务轻处分综合效力的指导意见》，坚持案件质量日常评查、季度评查和年度评查相结合，做深做实做细，严把案件质量。

聚焦“温度”容错免责

在激励担当上重点发力

“城北街道平安路社区在临时性全域静态管理初期，履职不力，对各小区值班值守工作未切实担负起监管职责……”这是渝水区纪委区监委发出的一份典型问题通报片段。2022年10月在微信公众号发出后，通报中对社区干部的容错免责得到广大干部群众一致好评。

调查显示，当时工作量大，该社区干部一直坚守岗位，连续几天通宵调度值守；面对失误，没有消极懈怠，而是以更加积极负责的态度投入防控工作。区纪委区监委经综合考虑，决定对其容错免责，对其进行批评教育。

“既给我容了错，又指出了问题，让我深刻感受到组织的关心关爱，让作风正派、锐意进取的干部工作的信心更足了！我将加倍努力，以实实在在的成果回报组织的信任，”平安路社区干部坦言，区纪委区监委既严明纪律，又坚持宽严相济，最大限度激励和保护党员干部干事积极性。

为创新者容，为担当者容，为实干者容，严格界定容错范围。区纪委区监委牵头制定了容错免责实施办法，对一心为公、主动担当者在工作中出现的瑕疵给予容错免责减责，对无主观恶意，且能及时改正完善、没有造成恶劣影响的，运用谈话函询、批评教育等“第一种形态”，合理容错、及时纠错，消除党员干部干事创业的思想顾虑。

聚焦“维度”履责担责

在选人用人上靶向发力

“这相当于给基层干部吃了一颗‘定心丸’，也更加激励我们基层干部甩开膀子、迈开步子为民干实事！”南安乡朝阳村委副书记龚志星在澄清正名后激动地说。区纪委区监委认真落实“三个区分开来”要求，为受到不实举报、造成不良影响的干部澄清正名，对经调查反映问题无证据、失实的16名干部和一个予以澄清正名，切实做到“为实干者鼓劲，为干事者撑腰”。

“个别村民的误解诬告，一度让我有了撂挑子的想法，区纪委及时查清情况还为我澄清，让我放下了思想负担，重振了信心。”人和乡人大主席廖冬华曾为此备受困扰。由于工作业绩优秀，廖冬华还得到提拔重用。对全区各单位或党员领导干部在提拔重用、评优评先等征求党风廉政建设方面问题的过程中，协调机关各部门联合会审研判，出具党风廉政意见145批次5611人次，肯定5239人次，否定、暂缓或其他意见372人次，为全区选人用人严把政治关、廉洁关。

为充分调动和保护广大干部干事创业的积极性，区纪委区监委近年来对被问责和受处分干部情况进行详细盘点，积极稳妥使用一些影响期满、表现突出的干部，以正确的用人导向引领干事创业，真正把那些政治上过得硬、善于贯彻新发展理念、制度执行力强、“愿作为、敢作为、善作为”的干部选拔出来，鼓励全区党员干部积极作为、担当实干。