四川旺苍：小小“帮帮团” 乡村治理大能量

本文转自：人民日报客户端

游仪

走进四川省旺苍县三江镇红军路，路面干净整洁，商户有序经营，一派繁荣和谐的景象。然而，3个月前，这里却是另一片光景。

“这条街有两百多家商户，一直以来出店经营、占道摆摊的情况非常严重。”住在三江镇红军路的居民何代富说，多年来，商户把人行道占得满满当当，给居民出行造成困扰，加上有不少蔬菜生鲜经营户，久而久之形成了露天菜场，环境卫生每况愈下。

这时，三江镇街道“法律帮帮团”发挥了大作用。“我们通过召开圆桌会议、普法讲座等，对商户规范经营提出明确要求。”三江镇“法律帮帮团”团长李爽很欣慰。经过多次调解，红军路的商户们一致同意规范经营场地，解决了居民多年的心病。“现在整条街都宽敞多了！”

这是旺苍县“法律帮帮团”将矛盾化解在家门口的一个缩影。去年以来，旺苍在全县组建以司法所所长、社区书记、律师、法院特邀调解员等为主要成员的“法律帮帮团”，为基层社会治理、法治宣传教育、司法行政职能延伸、社情民意汇聚、矛盾纠纷调处、重大事项决策等搭建基层法律咨询平台，构建起新型基层社会治理方式，以专业技能化解基层矛盾纠纷。

为把村（社）法律顾问的专业优势和“法律明白人”熟悉人头地头、民情民意的优势紧密结合起来，旺苍县探索推行以户为单元，以组为网格，以村（社）为平台，创新建立“1+5+N”法治联户机制，让1名村（社）法律顾问联系5个“法律明白人”，5个“法律明白人”联系若干家庭，不断扩大基层法律服务“朋友圈”，为乡村治理提供精准有效的法律服务。

春暖花开，旺苍县东河镇南凤村又热闹了起来，出门踏青、采摘的游客驾车而来。在公共法律服务工作室值班的法律明白人李昶宏不敢大意，时不时就到村里人流多的点位走走转转，及时普及法律知识和排查矛盾纠纷。

“村子漂亮了，前来赏花、采摘体验的游客越来越多，不时因为停车占道问题发生矛盾。”李昶宏说，前几天有几个游客就因停车差点大打出手，他巡查发现问题后，立即倾听诉求，耐心解决纠纷。

像李昶宏这样的“法律明白人”，目前旺苍县有1484名，已经实现“1名村（社）法律顾问+5名‘法律明白人’”全覆盖。“村（居）法律顾问和‘法律明白人’发挥各自优势主动参与矛盾纠纷排查与化解和普法依法治理，既能够给村民、居民讲法律、讲道理，也能够善用乡情、亲情、友情的资源，让矛盾纠纷的调解不仅依法、理性，更添了不少‘人情味’。”旺苍县司法局主要负责人说。

同时，旺苍县还制定了“法律帮帮团”职责清单，内容涵盖开展法治宣传教育、参与基层公共法律服务、村（社区）事务管理、德治建设、基层依法治理等内容，并将每项职责明确到每月、季度及年度，真正发挥“村（社）法律之家”的作用，也让“法律帮帮团”的成员成为政策法规的宣传员、社情民意的信息员、矛盾纠纷的调解员、法律服务的联络员、基层事务的监督员，进一步讲好农村法治故事、化解邻里矛盾纠纷、参与基层社会治理。

目前，旺苍县已经成功创建全国民主法治示范村（社区）1个，省级“民主法治示范村（社区）”2个，省级“金牌调解工作室”1个，省级“枫桥式司法所”2个。

（陈绍海 周俊参与采写）