市十七届人大常委会2024年工作回眸之一 在坚持党的全面领导中勇担人大使命

□南京日报/紫金山新闻记者余梦迪 通讯员宁人宣

2024年是中华人民共和国成立75周年，也是全国人民代表大会成立70周年、南京市人民代表大会成立70周年。

这一年，市人大常委会深入学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，坚决扛起坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度的政治责任，在坚守政治方向、坚持党的领导、坚定践行使命上展现应有担当，为推动全市人大工作高质量发展提供更为坚实的思想政治基础。

深学细悟笃行，把牢正确方向

思想是行动的灯塔，照亮前行的道路。

市人大常委会严格落实“第一议题”制度，将跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示精神，作为用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践的必然要求。围绕“如何将学习成果转化为做好新时代地方人大工作的实际举措，确保总书记的部署要求在人大工作中得到完整体现、全面落实”，市人大常委会党组理论学习中心组全年开展专题学习13次、现场研学2次。

制度稳则国家稳，制度强则国家强。习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上发表重要讲话后，市人大常委会第一时间组织学习贯彻，协助市委召开庆祝南京市人民代表大会成立70周年座谈会。市人大常委会党组书记、主任龙翔在座谈会上表示，市人大常委会将在市委的坚强领导下，以钉钉子精神落实人大工作领域的改革任务，更好发挥人民代表大会制度的重要制度载体作用，不断丰富人民代表大会制度在南京的生动实践。

一年来，市委高度重视全市人大工作，全面加强党对人大工作的领导，市委常委会9次研究人大工作中的重大问题和重要事项，市委理论学习中心组专题学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，市委主要领导深入调研人大工作、走访人大机关，为落实好总书记对地方人大及其常委会工作作出的重要指示精神提供了坚强政治保障。

始终牢记嘱托，不断感恩奋进

习近平总书记在十四届全国人大二次会议期间，对江苏工作提出了“4+1”重大任务。会后，市人大常委会迅速行动，将贯彻落实总书记的殷殷嘱托落到具体工作中。

在“因地制宜发展新质生产力”方面，市人大常委会听取并审议了市政府关于科技成果转化、科创金融改革试点等专项工作报告，并对全市科技成果转化工作开展专题询问。在“持续增强发展的内生动力和活力”方面，制定《南京市城市数字治理若干规定》，并审议了市政府关于深化医保领域重点改革情况的报告。深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，按照市委的部署，围绕城市安全和社会治理的重点领域快马加鞭地加快法治供给，同时就预付卡管理等开展“小快灵”立法可行性研究。

这一年，市人大常委会认真贯彻党的二十届三中全会精神，常委会领导班子化身“宣讲员”，深入基层，将会议精神传递到每一个角落。同时围绕改革部署展开交流研讨、深入谋划，制定出《南京市人大常委会进一步深化改革实施方案》。这份方案对标对表习近平总书记对人大工作提出的“四个充分发挥”和“四个机关”要求，制定出涉及五个方面的27项重点任务。

在改革进程中，市人大常委会充分发挥常委会党组的把方向、管大局、保落实重要作用，始终与市委决策部署保持高度一致、同步发力，做到党委的中心工作在哪里、人民的关心关切在哪里，人大的作用就发挥到哪里。

比如在立法方面，市人大常委会紧紧围绕市委中心工作和人民群众关心的热点难点问题，科学制定立法计划并加快推进立法进程。针对《南京市住宅物业管理条例》修改这个受到各方关注的立法项目，多次召开《条例》修改立法工作领导小组会议，督促政府及相关部门完善和出台相关配套政策文件，推动《条例》落细落实。对于电动车安全管理方面这个涉及群众切实利益的实际问题，不仅在《南京市住宅物业管理条例》修改中重点增加电动车安全管理方面的制度设计，而且还对制定“电动自行车电池安全管理若干规定”进行立法论证，同时对涉及电动车安全管理的7部法律法规在我市的实施情况开展全面检查。

在监督方面，市人大常委会聚焦服务发展新质生产力，围绕南京市“4266”产业体系发展目标开展专题调研。通过办理代表议案、建议等方式，平等保护各类经营主体合法权益；开展《南京市科学技术进步条例》等科技类法规的执法检查，为我市加快建设引领性国家创新型城市提供了更加有力的法治保障。

开展各级人大代表“牢记嘱托，感恩奋进”学习实践活动，也是本届市人大常委会常抓常新的重要工作。围绕贯彻落实“国之大者”和党中央的重大部署，全市各级累计举办“人大代表讲坛”710期，1138位五级人大代表走上讲坛，分享履职体会、交流履职打算，明确立足本职、接续奋进的具体举措。

加强自身建设，严格依法履职

纪律是事业成功的根本保证。

市人大常委会认真落实党中央和省市委统一部署，将党纪学习教育融入日常、抓在经常，把学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》视为一种政治责任、内在需求。4月29日，在市人大常委会党组理论学习中心组召开的专题学习会上，龙翔强调，要不断增强党性观念、责任意识、担当意识，以严明的纪律保障和推动全市人大工作高质量发展。常委会领导分批次、结合工作实际进行深入交流发言，引领带动全体人大干部进一步筑牢思想堤坝、激励担当作为。

制度的有效执行是确保党的领导得到有效落实的关键。

市人大常委会党组认真落实重大事项请示报告制度，向市委作出请示9次、报告19次，并且坚持党管干部原则，确保省委、市委推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关领导人员。

加强对选举任命的国家机关工作人员的任后监督，是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职责。

从市十七届人大常委会第十二次会议到第十四次会议，常委会先后听取了10位任命人员的履职情况报告并进行满意度测评，向市委报告评议结果，推动任命人员强化接受人大监督、向党和人民负责的意识。14名在宁省人大代表向市人大常委会、113名市人大代表向原选举单位报告了履职情况，兑现“我当代表为人民”的庄严承诺。

会议审议的质量是人大常委会履职能力的直接体现。在连续两年举办市人大常委会履职能力提升培训班的同时，市人大常委会还结合审议重点议题，在常委会会议期间举办4场专题辅导，促进常委会组成人员提出更有针对、更有深度的审议意见。

这一年，市人大常委会围绕省人大常委会十项“联动事项”，主动接受上级人大指导，协助省人大常委会在南京宪法公园建成“江苏·人民代表大会制度展”，进一步完善“国家根本大法+根本政治制度”的宣传教育格局。