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清末近代防疫卫生体系的出现
清末推行新政后，京城防疫卫生开始出现重大变化。首先在管理上，防疫卫生开始成为城市管理的重要内容。光绪三十一年（1905）清政府设立巡警部，分设5司16科，其中警保司下设有卫生科，负责街道清洁、防疫以及医学堂管理等内容。光绪三十二年民政部成立后，巡警部归并其下，卫生科改为卫生司。相应地，北京内、外城巡警总厅下设立卫生处，主管清道、防疫、食物检查、屠宰、考核医务等。其次是官医院的设立。光绪二十八年，经给事中吴鸿甲奏准，在京城设立官医局，总局设在外城沙土园，内外城各有一处分局。
更重要的是，北京开始出现了专门为民众服务的近代公立医院。光绪三十二年九月，清政府在京城设立内外城官医院（《清德宗实录》）。这是北京卫生防疫从传统向近代转变的标志。根据宣统元年（1909）八月民政部核定的《内外城官医院章程》规定，官医院内除了设有挂号室、男候诊室、女候诊室、普通养病室、特别养病室之外，还设有专门的传染病室、癫痫病室等，而且特别规定“传染病室及癫痫病室均与其他房屋互相隔离”。内外城官医院的看病挂号、就诊、住院流程几乎与现代医院别无二致，而且“所有来院诊治之人概不收费，惟住院诊治者饭食费须由本人自备”。（田涛、郭成伟整理《清末北京城市管理法规》）
与此同时，清政府开始参酌西方，制定了一系列涉及卫生防疫的城市管理法规。其中，《预防时疫清洁规则》主要涉及街道马路公共卫生、污水倾倒、垃圾投放与处理、沟渠维护、厕所扫除等内容。例如，第七条规定：“沟渠不准投弃芥土、灰石、粪溺及动物皮毛、肠骨及其他鼠、猫、犬等死体。”《厅区救急药品使用法》则主要介绍了亚莫尼香酒、哥罗定、时疫药水、泻油、吐药、亚莫尼水、烫灼药油、加波力水、止血药水、海碘仿散、辟瘟粉、辟瘟水的功用和使用方法。《管理种痘规则》则是针对善堂、医生开局种豆的管理办法。清末有关卫生防疫的各项规章，为北京城市卫生防疫走向近代新的历史发展阶段奠定了重要基础。
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