收费更清晰、开机看直播……电视“套娃”收费治理有了新成效

今天（23日），国家广播电视总局联合工业和信息化部、文化和旅游部、国家市场监督管理总局、中央广播电视总台、中国消费者协会等有关单位，通报电视“套娃”收费和操作复杂问题第一阶段治理成果。电视“套娃”收费和操作复杂问题治理工作自2023年8月启动以来，取得了哪些成效？

全国范围内电视收费包整体压减50%以上

其中，在电视“套娃”收费治理方面，治理工作共覆盖5.56亿终端，有线电视、IPTV、互联网电视三个体系均实现了收费包压减50%以上的目标，每个终端都满足不多于6个收费包的要求。除了大幅压减收费包，还对首页首屏和导航栏、状态栏进行统一规范，方便了用户识别操作；免费内容大幅增加并在导航栏和推荐位同时设置入口，使用户观看免费内容更为方便；收费栏目及内容显著标识，订购信息页、支付页面和自动续订等收费行为规范透明，实现了消费透明化。

在电视操作复杂治理方面，全国81%以上的有线电视用户、85%以上的IPTV用户，合计2.85亿电视用户实现开机看直播、便捷看电视。全国2.73亿台互联网电视终端完成免费内容入口和推荐位升级部署，用户看免费内容更加方便。

针对广大电视用户反映强烈的开机广告多、开机时间长等问题，经过治理，目前，全国有线电视、IPTV已全面取消开机广告。开机时长方面，治理前，很多地区含开机广告的开机时长超过60秒，最多的甚至达118秒。经过治理，除部分老旧机顶盒外，全国有线电视、IPTV开机时长全部符合35秒以内的规定要求。

软件升级让操作更简单收费更清晰

家住北京市朝阳区的清女士与老伴一直是忠实的电视观众，最近这几个月，他们发现自家的歌华有线电视发生了不小的变化。

北京市民 清长香：以前不好开，找不着台，开得费劲，你要找台半天。现在省事儿了，打开就是直播电视频道。

北京歌华有线是本次治理电视“套娃”收费和操作复杂的双试点单位，目前全市550万台歌华有线机顶盒已经全部完成升级，实现了开机全屏看电视直播。用户如果在交互页面不进行任何操作，20秒后也将自动进入电视直播频道。在收费项目的治理方面，歌华有线大大压缩了收费包数量，并通过订购列表完整显示用户订购的所有会员的金额和到期时间，让用户的消费条目清晰可见。

歌华有线副总工程师 董原：交互页面也是，我们原先的10个左右的收费节目包，简化成了5个。所有的收费的点都明确标识出来，用绿色的就是免费，红色的角标是收费的，然后还有包月的是金色的这个VIP。

除了操作简便化、收费透明化，包括北京、山东、吉林、广东等多地的有线电视和IPTV还增设了免费点播节目专区，并且在开机时长、开机广告治理方面也都进行了全方位升级。

中国广电网络股份有限公司副总经理 万涛：全国可升级的有线电视机顶盒，已经把开机时长全部压缩到了35秒以内，全部实现开机直接进全屏直播，目前全国各地有线电视均取消了开机播放商业广告。

自动续费会员包 订购须二次确认

此外，之前被电视用户广为诟病的自动续费会员包，如今在购买前也会用明确字体让用户进行二次确认。

国家广电总局广播电视科学研究院有线电视技术研究所所长 张伟：有很多的连续订购的产品，第一个月它是有优惠的，比如说这个包的产品是39块钱一个月，第一个月只需要9块9。往往在之前的时候，它就把那个9块9打得特别大，把那个39块钱标得特别小。我们现在就是说，在进行这个连续包月订购的时候，用户在二次确认的时候，你必须将这个后续的正常的价格，也以显著的字号和颜色向用户提示，不能说让他没有认识到后面价格会升高很多这种情况。这种情况用户反响也非常好。

中消协：电视用户满意度明显提升

在本次电视“套娃”收费和操作复杂问题治理工作中，中国消费者协会先后两次对消费者进行了调查评估，报告显示，广大用户对两类问题的治理成效满意度均有所提升。

中国消费者协会消费监督部主任 张德志：我们在治理电视“套娃”收费方面，我们第二次的评估应该比第一次整体的满意度提高了17.5%。具体操作复杂的问题比第一次的评估提升了百分之五点几。

中国消费者协会第二次调查评估于2023年12月底进行，调查结果显示，消费者对本阶段电视“套娃”收费专项治理成效的整体满意度为83.9%，大多数消费者对新增的订购信息页面和重新设置的付费流程表示认可；电视操作复杂治理方面，消费者对治理成效整体满意度达到90%，大部分消费者认为电视操作比以前更简单，观看电视直播频道和节目回看比以前更方便。

国家广播电视总局监管中心副主任 马晶：下一步就是扩大巩固治理成果，把一些新的问题、一些新的领域要进一步去加大治理的力度，最终目的就是让人民群众更便捷地看电视，更满意地看电视，对电视的收视有一个更好的体验。

三种电视入网方式：有线电视 IPTV OTT

目前，我国最广泛应用的电视收看方式有三种，那就是：有线电视、IPTV、OTT。

有线电视，是最“传统”的电视收看渠道，它能提供中央广播电视总台和省市县台100多套电视直播频道的节目。有线电视属于“专网专用”，就是单独把线路拉到用户家，点对点服务，不会因为网速原因出现卡顿。除了直播频道，还具备看点播、回看功能，有些地区的有线电视网络，还可用于宽带上网。

IPTV，即交互式网络电视，由我们所熟知的中国电信、中国联通、中国移动负责节目传输，部分地区的收视费用包含在宽带套餐费用中。IPTV同样可以看电视直播、点播、回放，还能在线购物、在线游戏等，可谓网感十足。但要提醒大家的是：各地运营商提供的服务不同，有些地区的IPTV暂时不能提供所有的电视直播频道，所以您在办理的时候要询问清楚，根据自己的收看需求，选择适合自己的项目。

OTT，就是互联网电视。用户只要接入宽带网络，就可以通过互联网电视集成平台提供的应用软件收听、收看点播节目，但是不能收看电视直播频道。打开OTT互联网电视，各种影视内容非常丰富，有免费的，也有收费的，可以各取所需进行点播。

文/总台央视记者 赵继哲

编辑/弓立芳