政策“四两拨千斤” 指引科技来创新

本文转自：人民网-四川频道

人民网成都4月13日电 （记者刘海天）日前，财政部、科技部、海关总署、税务总局出台了《我国支持科技创新主要税费优惠政策指引》（以下简称《指引》）。4月12日下午，四川省人民政府新闻办在四川新闻发布厅举行政策吹风会，邀请相关部门负责人解读政策，落实《指引》。

会上，四川省科技厅副厅长、新闻发言人杨品华，四川省财政厅副厅长、新闻发言人李德伟，四川省税务局总审计师李岚，成都海关副关长李海帆分别介绍了相关情况并回答了媒体关心的问题。吹风会由四川省委宣传部对外宣传处处长宁光霞主持。

吹风会现场。四川省人民政府新闻办供图

杨品华介绍，创新是引领发展的第一动力，加快科技创新是推动高质量发展的必然要求。为使社会各界更加全面知悉了解科技创新税费优惠政策、更加便捷查询了解政策，更加准确适用享受政策，推动政策红利精准高效直达各类创新主体，前段时间财政部与科技部、海关总署、税务总局联合编印了这个《指引》。

杨品华从两个方面对《指引》的情况做了分享。第一个是《指引》的内容和意义，它可以帮助科技企业厘清“收益账”，推动优惠政策应享尽享。

杨品华表示，今年的政府工作报告提出，“落实好结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展”。新编写的《指引》分为6个部分，包括50多条主要科技创新税费优惠政策、40多项税收征管规定和行业管理办法等内容。按照科技创新活动环节，从创业投资、吸引和培育人才优惠、研究与试验开发、成果转化、重点产业发展、全产业链等方面对政策进行了分类，并逐一列明了每项优惠的政策类型、涉及税种、优惠内容、享受主体、申请条件、申报时点、申报方式、办理材料、政策依据等内容，其中既有税费减免红利的“总账”，又有不同税种的“明细账”，确保清晰明确、一目了然。

杨品华认为，《指引》的编印出台有助于落实落细税费优惠政策，有助于提升企业自主创新能力、建设创新型企业；有助于加快发展新质生产力，以科技创新引领现代化产业体系建设；有助于引导企业继续加大研发投入，助力高水平科技自立自强。

第二个方面，杨品华认为《指引》是健全科技创新扶持“政策包”，激励科技企业加大创新投入。

他说，四川长期以来高度重视企业科技创新工作，相关部门不断强化系列政策引导作用，激励企业加大创新投入，增强企业自主创新能力。截至去年末，全省国家高新技术企业达到1.69万家，备案科技型中小企业2.1万家，企业研发投入占比达到60.3%。

在支持企业科技创新方面，四川通过财政、税惠等各项政策叠加，持续增强全社会特别是科技企业科技创新投入意愿。今年，科技部门将继续强化企业主体地位，加快培育创新型企业，实施创新型企业培育强领军、强主干、强基础“三强计划”。持续协助实施研发费用加计扣除政策，进口科学研究、技术开发和教学用品免征进口关税和进口环节增值税等政策，发挥政策红利“四两拨千斤”作用，让科技企业有更多精力投入到产品研发、人才培养、创新创业当中。

杨品华表示，在支持企业科技成果转化方面。今年科技厅将继续出台推动科技成果转化和产业化的政策措施，布局建设中试熟化平台，支持市（州）打造科技成果中试研发基地和示范应用场景，开展医研融合科技成果转化试点示范。通过深入实施“聚源兴川”行动，推动重大科技成果在川转化，完善国家技术转移西南中心“1+4+N”服务体系，布局建设科技成果转化先导区。鼓励企业用好、用足高新技术企业技术人员股权奖励分期缴纳个人所得税政策、职务科技成果转化现金奖励减征个人所得税政策、职务科技成果转化股权奖励递延纳税政策、个人以技术成果投资入股递延纳税政策等。

在强化企业研发投入主体地位方面，将强化企业在科研组织中的主体地位，使更多企业能够牵头组织科技项目，也鼓励更多的企业提出科技需求，发挥企业出题人、答题人以及阅卷人的作用。强化企业在成果转化中的主体地位，优化政策支持企业提高成果吸纳和成果转化能力，推动技术交易市场和技术转化机构的有效互动，使得各种成果在企业端汇聚。

“抓创新不问出身，只要能为国家高水平科技自立自强作出贡献，能够服务四川高质量发展的企业，我们都会全力支持。”杨品华表示，相关部门将为各类企业营造公平公正的科技创新政策环境，不断提高企业的创新能力、创新水平、创新贡献。