龙海：清理农村“三资” 算出振兴“明白账”

本文转自：闽南日报

近日，随着最后一笔4500元的陈年欠款存入龙海区榜山镇北溪头村集体账户，自此，该村被拖欠多年的村集体资源承包款全部收回，“三资”清理工作顺利完成。

今年来，为激发村集体经济发展活力，进一步规范农村集体“三资”管理，龙海区明确“全域发动、规范清理、专班攻坚、清用结合”的工作思路，开展“三资”专项清理工作，不仅理清了“家底”，增强了村集体经济“造血”功能，更提升了基层党组织的组织力、凝聚力和战斗力，找到了乡村振兴的发展方向。据不完全统计，全区村集体“三资”增收8300余万元，村集体收入100万元以上的村从2022年的10个增加到2023年的30个。

隆教乡径内村曾是贫困村，村“两委”班子战斗力不强，村集体经济薄弱，硬件设施、软件基础落后，发展后劲不足。“三资”专项清理工作开展以来，该村借力乡镇整治工作小组，采取“现场查台账、当场问情况、下村核底册”等方式，梳理过滤承包合同35份，并聘请第三方机构精准测量地块，明确土地权属、地块位置、承包面积、承包价格等，展开了清欠收缴工作，陆续收回拖欠款11.24万元。同时，通过法律途径将久拖未决的破产企业承包合同纳入欠款清算清单，依法依规追回承包欠款。经过“三资”清理工作，该村村“两委”班子战斗力明显增强，村容村貌得到改善，发展思路也更加清晰，村党总支转变成为区级五星级党组织。

清理只是第一步，如何管理盘活“三资”，是做好乡村振兴“后半篇文章”的关键。为破解村集体可利用的资源有限、产业基础薄弱的局面，东园镇完善升级“组财村管”机制，形成定期报告、动态跟踪的农村集体资金管理体系，集中动态管理10个村民小组发包情况，增加村集体经营性收入90余万元。“组财村管”机制在全区获得推广运用，列为全市现场会观摩点。

“通过‘三资’清理，我们聘请第三方中介公司，改变传统整块发包的模式，将连片虾池分割为45个小包进行公开招投标，最终以1958万元的高价竞出5年使用权，实现每年村财增收45.8万元。”浮宫镇海山村党委书记许章元底气十足地说道，有了这笔收入，村里正探讨打造乡村振兴综合体，建设海山村历史文化展馆、海鲜电商直播中心和海岛文化研讨中心，积极拓宽村集体经济增收路径。

今年以来，龙海区对辖区内11个乡（镇、街道）165个行政村近20年的账目进行了全面梳理，所有行政村全部绘制完成集体资源资产分布图和“三资”台账手册。龙海区委组织部组织科副科长刘玉燕介绍，截至12月15日，全区已累计核实集体资产8697个约15.33亿元、集体资源约25.47万亩、合同2386份（含口头协议217个）约2.84亿元、工程项目2015个约20.72亿元，收回（或争取）资产资源价值3161.30万元。

“下一步，我们将积极推广‘四定一督’工作机制（定底价、定年限、定程序、定约束条款、全过程监督），强化基层‘三资’监管预警平台建设，进一步巩固前期系列整治成效，更加明确农村‘三资’产权，扶持壮大村集体经济，切切实实算好乡村振兴‘明白账’。”龙海区委组织部副部长康少宝说。

⊙蓝毅辉 叶尚发 陈玉虾