宜春樟树：强力推进国资国企改革深化提升行动

本文转自：人民日报客户端

伍小君

为切实贯彻落实党中央深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整的指示精神，樟树市锚定高质量，跑出加速度，强力推进国资国企改革深化提升行动。

一、强化顶层设计，优化国企体系架构

围绕“突出实业、聚焦主业、做精一业”的目标，适度专业化整合市属国有企业下属公司，形成战略更加明确、板块更加清晰、专业更加突出、规模更加合理的业务布局，印发《樟树市属国有企业体系架构优化工作方案》，将国企原“1+2+N”体系架构优化为“1+N”体系架构（“1”即樟树市国有资本投资集团有限公司，为市属一类企业；“N”即樟树市发展投资有限公司、樟树市城镇建设投资发展有限公司、樟树市乡村融合投资发展有限公司、樟树市经营性资产管理运营有限公司、樟树市供水有限公司、樟树市赣袁砂石有限公司等6家企业，作为“1”的下属子公司，为市属二类企业）。

二、创新体制机制，激发国企创造活力

一是实施人才强企战略。为建立市属国有企业规范有序、灵活高效的干部人事管理制度，改善国企人才队伍结构，健全紧缺人才用人机制，印发《关于选派党政机关和事业单位科级及以下干部到市属国有企业任职、挂职工作的实施办法》，鼓励党政机关和事业单位科级及以下干部置换身份到国企干事创业。建立完善管理层人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出机制，畅通员工晋职、转岗、待岗、解聘等多种形式的正常流动通道。二是探索试行年薪管理。深化薪酬制度改革，探索对已置换身份的党政机关和事业单位科级及以下干部试行年薪管理，制定《关于党政机关和事业单位科级及以下干部到市属国有企业任职薪酬管理办法（试行）》，建立按业绩贡献决定薪酬的分配机制，构建全新的以业绩论英雄、定奖惩、排座次、给待遇的考核评价机制。三是实行项目资产平衡。为保障国企权益，维护政府性投资项目建设资金链完整，对国企承建政府投资公益性项目给予国有资产按照评估价的一定比例补偿予以平衡。

三、压减融资平台，提高资产整体效益

持续推进融资平台优化升级，进一步压减融资平台公司数量。目前，樟树城投公司经营性资产仅占其总资产的三分之一左右，资产负债率达偏高，而樟树国资公司经营性资产占其总资产三分之二以上，存量债务金额很小、约定还本时间很长，通过股权转让由城投公司整体兼并国资公司，将2家压减保留城投公司1家政府融资平台公司。整合后的城投公司，既壮大了资产规模、降低资产负债率，又能发挥资产资源整体效益、增强市场竞争力、提高防范化解债务风险能力。

审签：郑少忠