党建引领小区治理之道主题研讨会在杭州举办

本文转自：人民日报客户端

刘军国

随着城市化进程的持续推进，城市社会结构、生产方式和组织形态深刻变化，人民对美好生活的需要日益增长，这也让小区治理面临了诸多挑战。如何破解小区治理难题？如何加强和改进小区党建工作，以小区党建引领小区治理效能提升？11月17日，“八八战略”点亮基层善治实践路——党建引领小区治理之道主题研讨会在杭州市拱墅区举办。

本次研讨会围绕“党建引领小区治理”这一关键词，来自北京、上海、江苏、福建、四川等地的专家、代表齐聚一堂，分享交流经验、推广管用做法，共同探索党建引领小区治理之道。

住宅小区作为城市社区居民生活的基本场所，逐渐成为城市复杂形态的基础空间单元、基层治理任务的重要承载单元、居民直接切身利益的基本聚合单元，城市社区治理重心向小区下沉成为新要求。

近年来，作为杭州市先行先试区，拱墅区自2017年以来，连续6年深化迭代党建引领三方协同小区治理，从聚焦物业矛盾纠纷化解出发，到探索睦邻小区党建、推进社区整体性建设，再到近两年推动治理创新向社区服务延伸拓展，融入现代社区建设体系，层层深入探索推进党建引领基层治理之道，逐步构建起以“三方办实体化运作、小区党组织统一领导、小区专员常驻统筹、多元主体协商共治、小区治理数字赋能”为主要特征的小区治理“拱墅模式”，全力打造新时代城市版“千万工程”。

目前，小区治理主体主要是居民委员会、业主委员会和物业公司“三驾马车”，三方之间协同与否直接影响着城市基层社会治理的绩效，直接关乎小区居民的生活品质。然而现实中，三者利益诉求与治理逻辑的不同，往往导致小区治理内耗、效能弱化。杭州市拱墅区结合区域实际情况，通过理念创新、组织创新、制度创新，将党建引领有机嵌入小区治理，构建了党建引领三方协同小区治理体系，为实现共建共治共享的治理目标作了有效探索。

实践证明，拱墅区的实践强化了小区党组织的引领作用，激活了业委会自我管理能力，提升了物业公司服务水平，解决了一批历史疑难问题，树立了一批小区治理的典范，为党建引领小区治理提供了拱墅样板。

具体如何在党建引领之下，驱动“三驾马车”为小区治理服务，不断推动小区治理跃迁升级，不断提升居民生活幸福感？研讨会上，拱墅区给出了“答案”——必须把党建引领落在具体事情上，通过三级三方办、一小区一支部、一小区一专员，真正把小区统起来；必须牢牢抓住业委会、物业两大关键主体，加强关键人选把关和资金使用管理，推动业委会规范化建设、物业服务品质提升，真正让小区转得好；必须强化支撑赋能，撬动党建联建资源和小区内生力，以“三联三领三服务”“网格议事日”等制度机制强化赋能供给，实现各方力量在小区叫得应；必须有序推进小区有机更新，升级“硬”需求、做优“软”服务，才能办实身边事、赢得众人心。

党的基层组织作为小区治理的“主心骨”，也是小区治理迈向有道、有法、有为的第一驱动引擎。针对此次研讨会的中心议题，除拱墅区外还有4家单位围绕“党建引领小区治理之道”现场分享经验、交流思想，为各地提供了小区治理的可参考路径。

在研讨会圆桌论坛环节，来自中央党校、中国社会科学院、上海市委党校、浙江省委党校、浙江大学、杭州市委党校等单位的领导专家从基层治理的角度出发，对于小区治理的意义，如何破解小区治理中的问题，进行了深入的交流和探讨。

此外，拱墅区委组织部与浙江大学、浙江省委党校共同签署小区治理研究课题。未来，将借助高校科研力量围绕拱墅样本进行系统研究，梳理总结具有推广意义、实践意义的小区治理之道系列理论成果。

活动期间还组织开展了现场调研，与会嘉宾实地观摩和睦街道和睦新村小区、文晖街道金都华庭小区、上塘街道蔡马人家小区、祥符街道孔家埭和府小区、拱墅区三方协同中心等党建引领基层治理实践点位，参观了拱墅区党建引领三方协同小区治理主题展。