事关你的健康，杭州出手啦！

4月18日，杭州市政府网站发布《杭州市全民健康促进条例（草案）》（下称《草案》），向社会公开征求意见建议。公告指出，市人大常委会、市人民政府将《杭州市全民健康促进条例》列入立法工作计划。“全民减重”进行中，如何让生活更健康、更轻盈？一起来了解。

超重肥胖

已成国民健康“隐形威胁”

今年全国两会期间，国家卫生健康委员会主任雷海潮明确指出，实施“体重管理年”三年行动，是普及健康生活方式、强化慢性病防治工作的重要举措。

从医学角度来看，肥胖被定义为一种由多种因素引发的慢性代谢性疾病。通常医学界会综合运用体重指数（BMI）、体脂率、腰围等指标，对肥胖进行界定与评估。

其中，体重指数（BMI）作为国际上广泛采用的衡量人体胖瘦程度及健康状况的标准，其计算方法为体重（千克）除以身高（米）的平方。依据《成人体重判定》（WS/T 428-2013）的标准，BMI处于18.5至23.9之间属于正常范围；24至27.9为超重；达到28及以上则被判定为肥胖。

目前，我国居民的超重肥胖问题已然对国民健康构成威胁。《中国居民营养与慢性病状况报告（2020）》显示，我国居民超重肥胖问题愈发突出，慢性病患病、发病呈持续上升态势。城乡各年龄组居民超重肥胖率不断攀升，超过一半的成年居民超重或肥胖，6~17岁儿童青少年超重肥胖率达到19%，6岁以下儿童超重肥胖率为10.4%。

此外，高血压、糖尿病、高胆固醇血症、慢性阻塞性肺疾病患病率以及癌症发病率与2015年相比均有所上升。

这些数据在去年12月发布的《体重管理指导原则(2024年版)》中得到验证——有研究预测，如果得不到有效遏制，2030年我国成人超重肥胖率将达到70.5%，儿童超重肥胖率将达到31.8%。

雷海潮表示，当前慢性非传染性疾病已成为危害中国民众健康的首要危险因素，而这些疾病的诸多致病因素与个人的生活方式、饮食结构和体育锻炼密切相关，体重异常便是其中之一。

《杭州市全民健康促进条例（草案）》

拟做出哪些规定？

鼓励全社会参与减盐、减油、减糖等健康饮食行动

鼓励含糖饮料、酒精饮料设置健康提示标识

在第二章“健康生活”中，《草案》指出，公民是自己健康的第一责任人，要树立和践行对自己健康负责的健康管理理念，主动学习健康知识，提高健康素养，加强健康管理。

第八条“合理膳食”提出，倡导市民科学合理膳食、均衡营养，养成健康饮食习惯。卫生健康主管部门应当定期组织开展居民营养状况监测，根据监测结果制定重点人群营养干预计划，组织开展未成年人和老年人营养改善行动。学生餐配送企业和中小学校、学前教育机构、婴幼儿照护服务机构食堂应当按照规定配备营养工作人员，供应符合中小学生、婴幼儿营养餐标准的食品。

第九条“限盐油糖”，鼓励全社会参与减盐、减油、减糖等健康饮食行动，推广使用限量盐勺、控油壶等工具。鼓励食品生产者生产低盐、低脂、低糖食品，并在包装上做显著标识；鼓励食品经营者开设低盐、低脂、低糖食品专柜；鼓励餐饮服务提供者开发和提供低盐、低脂、低糖等健康食品，并为就餐者提供易于分辨的公筷公勺。

第十条“控烟限酒”指出，市和区、县（市）人民政府及其有关部门应当依法开展控制吸烟和过量饮用酒精监测工作，减少烟草烟雾危害，预防、控制过量饮酒。

第十一条“健康损害提示标识”，鼓励含糖饮料、酒精饮料的销售者在有关商品的销售区域规范设置健康提示标识。含糖饮料、酒精饮料的范围以及健康提示标识的制作样式和设置规范由市卫生健康部门制定，并向社会公布。

第十二条“食品安全”明确，市和区、县（市）人民政府及其有关部门应当不断完善食品安全监督管理体制，落实食品安全主体责任和属地管理责任。市场监管部门应当建立健全食品安全追溯体系，建立健全食品生产经营单位审查登记、违法行为报告和查处制度。卫生健康主管部门应当会同有关部门建立健全食品安全风险监测制度。

第十三条“全民健身”指出，市和区、县（市）人民政府及其有关部门应当制定并组织实施全民健身计划，鼓励开展全民健身体育、休闲等活动。市和区、县（市）人民政府应当按照相关规划建设全民健身公共场所和设施，实行公共体育设施免费或者低收费开放。鼓励有条件的单位建设健身场所；鼓励单位的体育场地和设施向公众开放，可以适当收取费用。

第十四条“健康激励”指出，卫生健康主管部门探索建立健康积分奖励机制，对居民参与健康教育、体育健身和健康管理等活动予以积分奖励。鼓励医疗卫生机构、企事业单位和社会组织提供健康积分兑换服务。

国家卫生健康委“健康瘦身方案”：

科学“吃”＋勤锻炼

现代饮食模式的变革要求我们重新审视“吃”的科学。国家卫健委《体重管理指导原则》建议，成人每日热量摄入应控制在1800千卡~2400千卡，其中蛋白质占比15%~20%，脂肪不超过30%。

北京协和医院肥胖门诊的实践表明，采用“3+2+1”饮食模式（3拳蔬菜+2拳主食+1拳蛋白质）可使日均热量摄入降低23%。

此前，国家卫健委发布了《成人肥胖食养指南（2024年版）》，该指南为民众科学减肥提供了详细指导。考虑到我国地域广阔、饮食习惯多样，该指南依据各地饮食特色，精心制定了东北、华北、西北、华中、华东、华南、西南七大地区的四季减肥食谱。

除了“管住嘴”，还要“迈开腿”。世界卫生组织还指出，规律的体育锻炼是预防和控制肥胖的重要手段，同时有助于降低高血压、多种癌症、骨质疏松症、2型糖尿病、中风、心脏病发病风险，并可有效预防痴呆症和抑郁症。

养生专家推荐的“1357运动法则”（每天1次运动：每次30分钟，每周5次，运动强度达到最大心率的70%）对减重具有显著效果。

根据杭州市卫健委发布信息，2023年起，杭州居民的家门口已陆续开出了73家体重管理门诊，帮居民定制“减肥大计”。

一起来看看

这些“家门口的体重管理门诊”

都开在哪里

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图源：市卫生健康委

资料/市司法局、市卫生健康委