打造“港城融合示范区”增长极

本文转自：南方日报

图为礐石街道南滨社区。

受访者供图

仲夏时节，汕头市濠江区礐石街道中村社区荔枝果园30多亩荔枝迎来丰收。“预计产量约3000斤，年收入预计有3.6万元。”果园负责人陈料哥欣喜地说。就在去年，果园所在地还是一片荒废的野生荔枝林，经过街道、社区的指导，当地农户联手澄海果农，科学种植荔枝，第一季就收获了软糯清甜的糯米糍荔枝。

小小的荔枝，映“红”了乡村振兴路。除了中村荔枝，礐石街道持续推动棉花草莓、头村沉香、红光杨梅等特色农产品产业发展，并以产业化思维谋划农业发展，推动从“建设美丽乡村”向“经营美丽乡村”转型。

“‘百县千镇万村高质量发展工程’是一个千载难逢的发展机会，我们要抓住契机，用发展的目标去解决乡村历史遗留问题，大胆地干，加快地干，发展集体经济。”礐石街道党工委书记徐隆耿在接受记者采访时表示，作为党在基层的“末梢细胞”，当前，礐石街道街居两级全体干部牢牢抓住难得的发展机遇，锚定高质量发展主题，聚焦“镇域经济、乡村产业、乡村建设、乡村治理、绿美生态”五大方面，扎实推进“百千万工程”在辖内落地结果，将礐石打造成濠江“港城融合示范区”的增长极。

●南方日报记者 余丹

谋篇布局 清单化设置任务

驱车从礐石大桥进入濠江区，首先抵达的就是礐石街道，这是濠江区面积最大的街道，下辖17个社区。从地图上看，礐石街道呈现出一条狭长的带状格局，南面濠江，北临汕头港，礐石大桥、海湾大桥、海湾隧道、虎头山隧道等贯连汕头南、北区重要交通要线皆在境内，交通十分便利。

近年来，依托政府支持和便利交通，礐石街道辖内的南滨片区，从最初的一片滩涂沟壑，蝶变成一座独具潮味的现代化滨海新城，吸引越来越多市民入住、游客打卡。但徐隆耿直言，目前礐石街道也面临发展不平衡的问题。

经济上，礐石街道既有人口上万、年集体经济收入超千万元的大型社区，也有人口千人以下、集体经济薄弱的小社区；产业结构上，大多数社区集体收入主要来源于土地资源出租，第三产业发展较为滞后；在城镇化水平上，除了新成立的南滨社区外，其他社区城镇化发展程度较低，基础设施配套较为薄弱。

如何破题区域发展不平衡？徐隆耿说，“百县千镇万村高质量发展工程”的实施，为礐石街道的发展带来了新的机遇。今年3月，礐石街道成立“百千万工程”指挥部，并充实骨干人员到工作专班，第一时间谋划规划。

与此同时，徐隆耿带队分赴基层、企业、项目现场开展走访调研10多场次，与老干部、部分规上重点企业负责人、人大代表、政协委员等多界代表面对面沟通交流，探讨研究形成街道高质量发展思路。礐石街道还分批组织机关及社区干部赴珠三角的先进乡镇开展参观调研学习，力推干部进一步开阔发展思路，提升业务技能。

经过一段时间的探索，礐石街道制定了贯彻落实“百千万工程”的实施方案，并在帮扶单位汕头市发展改革局、市交通运输集团有限公司的建议指导下，进一步把准工作方向，将“百千万工程”项目细化量化成5方面48项主要任务的清单，将各项任务层层分解到事到人到时到位，形成工作合力。

清算“家底” 抓好工业产业

“三资”工作是农村的重点工作，徐隆耿刚就任街道党工委书记时，就着手对“三资”进行清理，“只有先理清陈年旧账，厘清掌握‘家底’，才能够为乡村振兴开好局、清好障、铺好路。”

在盘活“存量”上，街道下大力度开展清产核资，理出一批闲置集体资产清单，并上“三资”平台交易，通过“联审联批”等方式进一步优化交易审批流程，力促闲置“包袱”变财富，近期已成功出租13宗；在壮大“增量”上，街道对超长年限租赁合同进行核对清理，通过对不合理部分签订补充协议、解除无效租用合同并重新上“三资”平台招租等方式，力促资产再升值，近期已完成资产整改16宗，初步估算所涉及的茂南、葛陈、棉花、磊口、红旗社区共增加集体收入年均近100万元。

此外，礐石街道在近期陆续完成金中南滨学校项目用地、濠江北路（礐石段）建设工程涉及8个社区约350亩土地的征收工作，以及棉花社区381亩高标准农田建设和磊口、棉花、松山社区共565亩撂荒地整治，为高质量发展打好土地资源储备。

徐隆耿告诉记者，“家底”清算后，发展镇域经济也有了底气。今年以来，礐石街道锚定镇域经济，坚持抓好工业产业。“工改工”项目也有新进展，目前60亩隆源“微改造”项目基本完成，预计今年9月投产，届时将新增年产值1亿元以上，增加税收1500万元；濠江高新科创产业园立项和招商工作有序铺开，力争年底启动一期约10万平方米的建设。

同时，利用南滨新城区位优势，礐石街道做好做精周边社区的配套开发建设，谋划改造提升红光社区沿街15间商铺，发展集体物业经济，预计带动村集体经济年增收约100万元；加速启用印象桃里、海璇明珠等商业配套，进一步提升片区商业氛围、集聚人气，打造高品质综合文旅商业圈。

多元发展 提升集体经济

根据礐石街道“百千万工程”实施方案，礐石街道制定了聚焦“镇域经济、乡村产业、乡村建设、乡村治理、绿美生态”五大方面的工作部署。乡村产业方面，据不完全统计，辖内珠浦、葛陈社区分别有1万、5000人从事建筑业，街道涌现出大量优秀建筑企业家和全国知名的大型建安企业，徐隆耿认为，礐石街道要借助“建筑之乡”的优势，擦亮品牌。

一方面，利用本地建筑资源优势，突出抓好人居环境整治和农房管控、风貌提升等各项工作，开展立面整治，深化乱搭乱建问题治理，推动城乡环境从干净整洁向美丽宜居蝶变。另一方面，鼓励探索资源发包、物业出租、资产参股等多元化发展途径，全力支持发展村集体经济。例如，鼓励动员头村社区近40亩因位置条件制约出租困难的集体建设用地首先整合入区级园区；又如，在葛陈社区农民公寓华园豪庭完工后，将通过引导社区以项目首层约4000平方米的商铺运营及物业整体打包的方式，助力集体经济年增收约100万元，并带动解决部分劳动力就业需求。

记者获悉，葛陈华园豪庭还是濠江首个启动农民公寓建设的项目，目前主体建设已完成，预计今年十月份交房。徐隆耿说，项目建成后，对解决农村“一宅一户”用地难问题起到积极作用，是实实在在的节约用地、美化环境的惠民举措。

此外，礐石街道也在同步抓紧乡村建设。三联路升级改造、红光灰砂片道路硬底化等一批农村交通基础设施项目正在加快实施，建成后有助于打通村与村之间的“毛细血管”，推动村与村之间加强联系。以礐石风景区整体改造升级为契机，规划的“山海一色·城乡融通”乡村振兴示范带也在加快建设中……一个个在建、待建的项目，徐隆耿都了然于胸，他还给所有的社区算过一笔账，这些重点项目完工后，将会给社区带来多少的收入。

“只要有目标，大家就有干劲！”徐隆耿深知，濠江虽然地处中心城区，但本质上还是城乡接合部，许多历史遗留问题要用发展的眼光去解决，而不是一股脑把所有的精力放在解决历史遗留问题上。“我们要通过发展，去覆盖历史遗留问题，去解决历史遗留问题。”在采访中，他屡次提到发展的眼光和思路，在这位“一线施工队长”看来，“百千万工程”是乡村振兴的重要抓手，街居两级工作人员要把握利用好这一次的发展机会，大胆地想、大胆地干、加快地干，才能真正让“百千万工程”各项工作落地落实，实现乡村振兴。