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交汇点评｜城市执法莫忘“损害最小”原则
城管和瓜农，每到夏天总会成为焦点。近日，两则城管“执法”瓜农的事件引发网络热议。一则，沈阳新民市一位瓜农在自家瓜地上挂条幅，被城管队员以“种地不能打广告”为由拆下；一则是河南许昌市一位瓜农进城卖瓜席地而睡，城管为其在停车场搭帐篷。同样都是城管和瓜农，两个事件两种执法态度，高下立现。
据媒体报道，沈阳新民瓜农刘先生承包了20多亩香瓜地，此前他每年开进城里卖瓜都会在车上打广告，但今年城管部门不允许这么干了，于是他就在田间插一些广告旗，结果被城管队员以“种地不能打广告”为由粗暴拆除。刘先生很委屈，“进城卖瓜也不行，田间打个广告也不行，数万斤香瓜，可能会烂在地里。”此举很快在网络引起热议，被网友评为“奇葩”操作，引来口诛笔伐，“瓜农在自己田里插广告旗，也碍着市容了？”
涉事城管部门紧急对涉事队员执法当中文明程度不高的问题进行了批评教育，并组织全局人员进行相关教育培训，提升文明执法水平。“以此为鉴、汲取教训，温情执法、文明执法，诚恳接受社会各界监督。”最后连夜解决卖瓜难题，取得了瓜农谅解。
无独有偶，今年6月20日，河南许昌一段城管与瓜农的感人互动视频在网上爆红。据报道，该瓜农在许昌路边摆卖西瓜，晚上就把车停在路边，铺上凉席趴在地上睡觉。城管提醒男子快车道不能睡觉，并带他以及搭摊的人一起去了城管停车场，还为他们搭起了帐篷，提供了电源、饮用水等各种基本生活保障。该事件网络上发酵后，引来一片热烈点赞。
同样是城管执法，效果却天壤之别，其中的道理并不难懂，主要在于是否把对人的尊重作为主要的标准和维度。毕竟，法律也要有温度，合常理。关键在于，现实中却并不容易做到。
城管执法一直是比较敏感的话题，一方面因为城管直接与老百姓的生活息息相关，执法不严可能无法真正解决问题；另一方面城管执法对象往往是小商小贩，执法人员容易“高高在上”，一旦工作教条化就很容易“粗暴”。仅今年以来，就发生了城管用铲子将商户玻璃门上的“熟食烤鸭”红字铲掉、城管摘除“高考加油”横幅等事件。在各部门都在加大“放管服”改革，方便老百姓办事的今天，这也再次提醒相关部门，要继续强化“执法为民”的宗旨，把为老百姓解决“急难愁盼”真正放在心上。城管执法不能以“处罚”为目的，而要以解决问题为目的。就像沈阳新民瓜农，在地里插广告旗的背后原因是卖瓜渠道不畅，解决了卖瓜难题，也就解决了乱插广告的问题；许昌城管正是因为解决了瓜农住宿场地问题，也就不存在违规占道睡觉的问题。
老话重提，我们说城市执法要坚持“损害最小”原则，即行政机关可以采用多种方式实现某一行政目的的情况，应当采用对当事人权益损害最小的方式。坚持查处与引导相结合、处罚与教育相结合，以解决问题为导向，增加执法的“温度”，相信以这样的心态以及机动灵活的处置方式，执法工作会更顺畅，城市会更温暖，人与人的关系也将更和谐。
（刘海琴）
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快照生成时间：2023-07-25 00:45:04
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