深耕改革“试验田” 探索发展新路径

本文转自：中国改革报

深耕改革“试验田” 探索发展新路径

福州新区设立7年多来，产业体系持续优化、城市品质不断跃升、创新活力加速释放、开放步伐稳健有力，正在成为福州市乃至福建省最具发展活力的区域之一

□ 武艳杰

6月的福州新区，海风习习，绿树浓荫，波光粼粼的东湖湖面与湛蓝的天空相互辉映，一座座现代化研发楼临湖而立，一批批游客接踵而至。

2015年8月，国务院批复设立了全国第14个国家级新区——福州新区。激情创业的新区人在一片农垦地上建起了一座高楼林立、日新月异、“产城人”深度融合的现代化新城，在“东进南下、沿江向海”的发展战略中集聚澎湃动能。

“自获批以来，福州新区经济总量逐年攀升，地区生产总值年均增速9.5%，固定资产投资年均增速16.3%，规上工业增加值年均增速9.4%，经济总量突破2948亿元……”据福州新区管委会副主任陈斌介绍，7年多来，福州新区产业体系持续优化、城市品质不断跃升、创新活力加速释放、开放步伐稳健有力，正在成为福州市乃至福建省最具发展活力的区域之一。

引新聚优 产业体系持续优化

同一块显示屏，一半白屏，一半彩色，举起偏光片放在眼前，瞬间白屏变彩色。在福米产业园福州恒美光电材料有限公司，偏光片的“变色魔术”让人震惊。

“偏光片是显示面板的重要组成原材料，被誉为光学行业的‘芯片’。”福州恒美光电项目中心总监张国安介绍说，恒美光电已拥有全球单体最大的8K超高清宽幅2.6米偏光片生产线，打破了中国显示面板材料被日韩厂商“卡脖子”的局面，实现了关键材料的“中国制造”。

偏光片、模组和偏光片贴合是新型智能显示屏的“三驾马车”，福米产业园把握产业链的协同特点，以偏光片为龙头引领，引进多家优质企业形成配套，培育全产业生态，预计2025年可实现创造就业岗位6000余个、年产值400亿元的目标。

创新发展的硬核实力，不仅体现在高新产业中，更体现在数字经济里。作为“数字福建”在数据要素市场化建设中的重要成果，福建大数据交易所于2022年7月正式在福州新区揭牌运营，目前已签约“数商”200多家、服务“数商”500多家，带动产业链上下游产值超百亿元。

平台聚能，产业聚集。目前，福州新区以光电显示、大数据为主导的新型产业快速集聚，以钢铁、纺织、化工为主的传统产业在转型升级中扩大规模，五大产业产值占福州市工业总产值的42.2%，数字经济增加值占地区生产总值比重达55%，高于全省全国平均水平。

宜居宜游 城市品质不断跃升

位于福州沿江沿海区域的福州新区，山清水秀、生态和谐，精心描绘着“宜学、宜研、宜业、宜居、宜游”的高品质新城。

山海相拥、湖岛相映的特殊地理位置，给福州新区带来了得天独厚的旅游资源。今年“五一”假期，作为福州海滨旅游区核心段的下沙海滨度假村焕新开放，引来23.1万人次畅游海滩。从沉寂已久到人潮涌动，1986年建成的老下沙度假村美丽蝶变，是福州新区推动滨江滨海文旅带建设的一个缩影，也折射出福州“沿江向海”的城市发展路径。

健康是品质生活的基石。复旦大学附属华山医院福建医院是全国首批10个国家区域医疗中心项目之一，也是福州新区推动建设数字新区、宜居新区的关键举措。据华山医院福建医院党委副书记、院长康德智介绍，该院以打造具有现代医院管理特色的改革试验田为目标进行探索，已形成“住院患者拎包入住”“门诊患者零跑腿”“全院一张床”等系列服务创新举措，提高了百姓就医获得感、幸福感和安全感。

打造了全省第一家“早筛查、早诊断、早干预”的认知障碍医防体系，通过认知筛查小程序10分钟就可快速查出老人是否有认知障碍异常……福建中医药大学附属康复医院滨海院区作为福州新区滨海新城唯一一家三甲中医康复医院，正推动区域优质中西医资源互补，助力区域医疗服务从“以疾病为中心”向“以健康为中心”转变，使患者在家门口就能享受到高质量的康复医疗服务。

优化资源 创新活力加速释放

作为福建省唯一的国家级新区，福州新区涉及26个乡镇（街道），涵盖7个国家级和3个省级开发区，福建自贸试验区福州片区全域在新区范围内。新区域如何构建新体制？推动新区、自贸试验区、行政区有机融合，整合资源力量加快高质量发展，让福州新区的创新活力加速释放。

正在建设中的福建师范大学附属滨海小学是福州市“新城建”预制装配试点项目，也是福建省首个采用新型预制3T板结构体系设计的项目，整体预制装配率超过91%。建筑“零件”在工厂预先定制，运至施工现场高效“组装”，像搭积木一样盖房子在福州新区正变为现实。

早在2016年5月，福州新区就被国务院确立为大众创业万众创新示范基地，目前已推动认定高新技术企业915家、“小巨人”企业222家。福州新区探索实施的土地耕作层剥离再利用、多元化住房体系、“规建管”一体化平台建设、预制装配建造、片区综合开发等一系列创新举措，均走在全省前列。

“福州新区正大力发展装配式建筑及装修，以绿色建筑赋能低碳发展，为高品质现代化新城打造绿色发展‘新名片’。”福州新区生态环境与城市建设管理局局长杨林表示，该模式的探索推广，不仅为福州新区各功能区的建设提供了重要的配套服务，也为全省新型绿色建筑的技术探索提供了实践样本。

多向发力 开放步伐稳健有力

福建是海洋渔业大省，印度尼西亚海洋渔业资源丰富。2021年，中印尼“两国双园”签署合作备忘录，确定福州新区元洪投资区为中方园区。自此，中印尼“两国双园”以食品产业为突破口展开全面合作。

“我们是第一家入驻元洪国际食品产业园的企业。2021年，我们与印尼三林集团共同开发印尼海洋渔业中心项目。去年，双方联合打造的印尼海洋渔业中心首个基地投产，日产量可达50吨。”胜田食品外联部经理胡正红说。

在“两国双园”的利好下，越来越多的福州新区企业走出国门。福建御冠食品有限公司总经理崔仁杰介绍说，年初以来，公司高层已三赴印尼、马来西亚等东南亚国家考察，并在印尼注册成立国际贸易公司。目前，御冠食品的产品已进入柬埔寨、越南、老挝、缅甸等国家市场。

中印尼“两国双园”建设驶入快车道，闽港合作阔步前行。去年11月，闽港合作咨询委员会依托福州新区正式成立，汇聚福建省政策红利，叠加优越的港口资源、产业资源、生态资源，围绕数字经济、金融、贸易、航空港口及物流、生物医药、文创旅游等领域开展深入合作。

不断壮大的东湖数字小镇、顶尖水平的区域医疗中心、持续开放的“两国双园”……当下，福州新区一项项发展成果竞相涌现，呈现出高歌猛进的发展势头。