南京公安坚持改革强警，推动新质战斗力提升 落一子 “新”全局

□南京日报/紫金山新闻记者 江瑜王茸 通讯员宁宫新

夜空中，无人机盘旋进行热成像搜寻；密林里，民警的手电筒和肩灯交错闪烁，警犬正嗅辨搜索。“找到了！找到了！”搜救行动终于传来好消息，民警将走失并在林中跌落的老人背起。人群的前方，警灯迎着已经泛白的天空。

这是不久前发生在浦口区老山地区的一次寻人搜救。这，也是南京警方“火线寻人”机制运行后一次“寻常”的搜寻。

在南京市公安局联合指挥大厅，集中专业人员和集成警务新科技组成专班，负责全市失联警情研判处置。“火线寻人”是南京公安全面深化改革的一项创新举措。

惟改革者进，惟创新者强。

近年来，南京公安深入学习贯彻习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述，围绕提升新质公安战斗力这个目标，从改革中破题，于关键处落子，奋力推进公安工作现代化。一项项改革举措在重点领域和关键环节拔节生长，现代警务体系正在加快构建。

主动服务，打造新型警方公共关系

6时57分，接到寻人求助报警；

7时35分，地铁警方提供失联人员线索；

8时33分，地铁警方在某地铁站内找到失联人员……

这是近期一起寻人警情的记录。

2022年11月，市公安局创新建立“火线寻人”机制，在指挥中心组建失联人员查找专班，365天全天候运转，负责全市失联警情研判处置工作。接到寻人求助警情后，专班可直接点对点调度就近警力赶赴现场处置，还可实时调动交警等专业警力及街面巡逻警力增援，确保处置快速、搜寻高效。

人均找人时长113分钟，24小时找回率达99%。

“火线寻人”不只是寻人。依靠“情报、指挥、行动”一体化运行机制，警方在失联人员查找过程中，还曾解救过轻生群众，侦破诈骗、绑架等刑事案件。

“找到的是一个人，挽救的是一个家庭。”一位寻人求助的获助者说。“火线寻人”机制运行以来，这样的肺腑感言不胜枚举。

不久前，某服装企业报案，称旗下系列服饰在网上平台被多家商铺擅自仿制销售牟利。南京警方全力侦破，端掉网上销售“盗版”服饰的售假团伙，4个制假售假窝点被捣毁，涉案金额达2800万元，企业权益得到维护。

这是南京警方优化升级警企联络机制，维护企业合法利益的诸多案例中的一个。

2020年7月，市公安局合成服务中心成立，融合公安机关各项服务企业职能，共有内保、治安、交管等17个警种条线和13家分局参与，集中推广“方便企业办事，找一个部门就能办成所有事”的服务新模式。

“真是没想到，10分钟就办好了！”5月29日10时，交警八大队事故处理大厅，车主陈先生从1号窗口走了出来，手里拿着刚开出的事故责任认定书。

陈先生的感受来自去年12月底在交警八大队试点的交通事故处理全链条改革：把所有执勤中队警力都拉进事故处理队伍，只要接到交通事故报警，大队指挥室直接调度距离最近的民警前往处置，40%的事故警情在现场就已处置完结。事故处理大厅更是大变样，事故双方通过专门开发的小程序预约时段，进行无异议、有异议“分诊”调处。

新的变革加速了事故处理流程运转，事故处理等待时间缩短50%，12345涉及事故处理流程投诉同比下降16.98%。

民有所呼，警有所应。

公安政务服务“一窗通办”“全程网办”；警企议事会开进企业，听企业所需，纾企业所困……

警察在身边，安心、放心就在身边。在南京公安深化改革进程中，为民服务的宗旨始终厚植，心的距离近了，新型警方公共关系根系向下，向阳而生。

主战结合主防，夯实现代警务体系

“能不能把这类型案件建个模？”

“没问题，马上办。”

6月15日17时，市公安局主战中心，一场类案分析会正在举行——对近期发生的同类案件进行甄别，分析情报，建立案件模型，形成预警，以加快案件辨别、侦破。

“主战中心实行扁平化作战模式，将集成的数据资源快速汇集，实现一警牵动全局，全局支撑一警。”主战中心负责人说。

为进一步提升合成作战的精准化专业化水平，2024年12月，市公安局调集精锐力量成立主战中心。主战中心立足实战需求，打破警种壁垒，把强化大数据挖掘应用作为抓手，成立民生案件、合成赋能、反诈、警情案件贯通等13个战队，各战队通过“自主选题主动研判+数据建模自动研判”两种模式，持续提升破案效能。

5月20日19时44分，市公安局指挥中心接到报警：市区一珠宝店内发生抢夺案。指挥中心立即指令周边警力赶赴处置，同步发起协同作战指令，分局、公交、交警、刑侦、特巡警……相关警种分局在第一时间接到指令共同参战。1分40秒后，分局民警赶到现场，此时，嫌疑人正乘坐网约车逃往外地。指挥中心迅速研判网约车行驶轨迹，同时牵头公交、交警等部门开展动态查控。22时许，该车在城际交会处被交警查获，嫌疑人林某被现场控制。

从接警到犯罪嫌疑人到案，仅用时2小时15分。

加快构建符合新时代要求、体现实战化特点的现代警务体系，完善“专业+机制+大数据”的新型警务运行模式，南京公安深化改革，牵住了“牛鼻子”。

前不久，一场演唱会即将开场，看台上，几名便衣民警“隐”入歌迷中，十几分钟后，8名男子低着头跟着便衣民警离开看台——一个从外地流窜到南京，专门在演唱会、音乐会上实施扒窃的犯罪团伙落网。

“从被动式侦查破案到主动研判出击，实现打击犯罪模式的转型升级。”主战中心负责人说。

6月12日8时许，秦淮公安分局民警季建华来到他位于中山东路524号的办公室——南航社区警务室。这天，这位社区民警的工作是这样安排的：反诈宣传、企业安全检查、走访群众……

退出“大轮班”后，季建华一头扎进社区，辖区十几个调解难度较大的矛盾纠纷，如今解决率已超过九成。

从“下社区”到“在社区”，再到“融入社区”参与基层社会治理。

与主战相对应，南京公安在深化改革过程中同步打好主防战。转变基层派出所职能，即是主防战的成功做法之一。

积极实施主动警务、预防警务。

如今，南京公安所有社区民警退出“大轮班”，派出所工作重心转移到源头防范管理等基层基础工作上来，全市案件发案率下降态势明显。

改革赋能，建设更高水平“平安南京”

“我们是南京警察！”今年2月28日，当几位南京民警“神兵天降”，藏身湖北武汉某小区的犯罪嫌疑人黄某某如一摊烂泥瘫倒在地。至此，一起发生在15年前的命案告破。

对命案积案保持“不破不休”凌厉攻势，锲而不舍追凶，南京公安成立命案积案攻坚专班，自2023年以来，已有十多起本地命案积案告破。

5月15日清晨，南京警方分别在河南、安徽、南京等地开展集中收网行动，3个非法入侵医院挂号系统，利用软件“秒空”医院专家号后高价卖出的“黑客黄牛”团伙被一举捣毁，抓获犯罪嫌疑人22人。近年来，南京警方围绕涉旅游、医疗等各类“黄牛”违法犯罪，持续保持“零容忍”严打态势，主动作为，切实维护人民群众合法权益和良好社会秩序。

践行平安之诺，守护万家灯火。

“小案”背后是民心。浦口公安分局紧盯影响群众安全感、满意度的民生案件，梳理最影响群众安全感的盗窃、诈骗、殴打他人、寻衅滋事、故意伤害、扰乱单位秩序等6类治安案件，以零懈怠的决心，严厉打击、顶格处罚，把平安答卷书写在群众心间。

今年樱花季，南京鸡鸣寺路特警“代拍”火出圈，“为南京警察点赞”，成为网友们呼声最高的评论。

方舱开启，警用无人机稳稳升空，俯瞰的画面显示在指挥中心大屏上：夫子庙景区如潮的游客中，一盏盏闪烁的民警肩灯如同航标，引导游客有序行进。

端午假期，南京再次迎来大量游客，景区、商圈、高速公路……“平安蓝”无处不在。

“还想再来一趟南京”的理由里，除了美景、美食，更有这座城市的平安底色。

平安的底气，来自新质战斗力——南京公安向“新”而行，以“质”致远，坚持以业务牵引技术，以科技强警服务支撑警务实战。从顶层设计到落地实施，从应用基础研究到技术创新，南京公安科技信息化建设正在全面提挡加速。

2020年以来，南京公安18个科技项目获评公安部科学技术奖和基层技术革新奖，获奖数位列全国城市第一方阵。

聚焦战斗力标准，立足实战化要求，南京公安全面深化改革目标明晰，蹄疾步稳。

警营又开放了，依然“燃燃燃”！

5月24日，在江北新区“平安N次方”警务体验基地，2025年南京市公安局第二波次警营开放活动吸引众多市民参加。

今年，南京公安创新推进常态化警营开放活动。从举办首届“警营开放周”到在全国首创“警营开放月”，再到常态化开展警营开放活动，警营开放，已经成为南京警民互动的现象级IP。“打开”警营，不只是警察“走出去”，更是为了让群众“走进来”。

“我的安全感更足了。”很多参加警营开放活动的市民这样说。

去年，南京获评首批全国社会治安防控体系建设示范城市，群众安全感达99.33%，再创历史新高。

为了人民、服务人民，改革就有了最大底气和力量源泉。

知之愈明，则行之愈笃。改革之路路在何方？就在脚下。