文昌塔下的征迁人

本文转自：马鞍山日报

文昌塔下的征迁人

■通讯员 常兴胜

巍峨的文昌塔下，是一片沼泽地，一旁破旧的原县饲料厂建筑物早被夷为平地。望着眼前的情景，肖宁宁内心涌起别样的波澜。

走访调查 找出症结

自今年3月初主动请缨揭榜文昌塔湿地公园文旅项目后，次日，和县民政局干部肖宁宁就招兵组建项目办开展征迁工作。

一期项目涉及2处，其中原县饲料厂涉及15户。当肖宁宁带着项目办工作人员来到这里，满眼红砖围墙建筑。建于上世纪八九十年代的粮油工业基地，如今尽显破败，随时都有坍塌的危险。县镇两级曾两次征迁，但原县饲料厂等地由于多种原因未能征下，用肖宁宁的话解释是“户户有困难，处处有原因”。厂区建有两栋宿舍楼、三处库房和一处生产楼，宿舍楼有住户10户，库房被4户占用，且饲料厂住户90%都是一些年迈体衰的老人，尽管他们非常欢迎政府征迁这处旧房，但该厂权属关系盘根错节。住户一句“这里历史问题复杂”让项目办工作人员深知困难重重，稍有不慎就会前功尽弃，如果理不出子丑寅卯，工作就难以为继。为此，项目办工作人员决心花时间将这里的复杂问题捋清楚。他们走访老职工、老干部及当地群众，摸清情况原委，到县档案馆、发改委、住房保障中心、自规局查找资料，了解该厂情况。

1982年建成的和县饲料厂，是原县粮食局下属一家公有制企业，1998年因经营不善，被抵债给和县植物油厂，而和县植物油厂后又改制给外地一家企业，买卖双方皆不知原县饲料厂曾经的这段往事。

了解到这一情况后，项目办工作人员马不停蹄地赶到县发改委商讨此事，因县饲料厂属于县粮食总公司，于是县发改委成立专班协助项目办做好拆迁工作。

有的放矢 分类施策

“这些住户中，有原县饲料厂、县植物油厂分配的住户，有租房户，也有相关领导打招呼来住的住户，还有自己在这盖房的住户，类型五花八门，我们根据实际情况报告县政府，出台相关政策，有的放矢。”肖宁宁介绍，县饲料厂涉及的15户拆迁，按照一户一策来解决。县植物油厂1户，在其他地方享受了房改政策，但该住户丈夫两次得脑溢血致残，她自己也患上抑郁症，光每月买药就得花5000块，家里为治病把房子都卖了，后借居在饲料厂空房内。该住户一旦被征，就意味着无家可归。为解其后顾之忧，项目办向领导汇报同意后，以情征迁，在文昌家园安排76平方米的房子供其使用，该住户很满意。

对于原县植物油厂分配给鲁某红2间半不足80平方米的房子，项目办多次给她解释政策、算账，按房改政策让她交一笔钱，再按市里文件评估，给她70%的补助款。“这户我们谈了七八次， 7月20日终于签约，她是6个没享受房改户中第一个签约户。”肖宁宁说。

有情征迁 廉洁自律

征迁工作是一项政策性强、涉及面广、事关群众切身利益的系统工作。征迁一直以产权调换为主，就是拆除被征户旧房，调换分配新安置房，这种方式表面上看似节约成本，实则征迁周期长，房租费占用资金大，分配住房矛盾多，回迁房闲置浪费严重。同时，被征户选择空间小，极易产生猜疑，影响干群关系。肖宁宁认为，原址回迁也不利于土地高效利用。为此，项目办工作人员经大量测算，对比各种类型征迁群众的产权调换和货币化安置，建议政府提高货币化补偿标准。2023年5月28日，和县出台《文昌塔文旅项目房屋征收补偿安置实施方案》，项目办工作人员又逐户上门详细解读方案，自制“匡算表”，引导被征户货币化购房，目前区域货币化率为100%。

“对于你们拆迁我很满意，这次货币化政策很好，比以前划算。”被征迁户蔡某某有感而发。他与妻子离异，是一栋楼8户中唯一未签约的1户，前后两届项目办谈了6年都未谈拢，这届项目办人员或请他来到项目办谈，或到他家谈，或电话谈，多说多听多做，谈政策，对合理的请求给到位，不合理的做好解释。今年9月30日，蔡某某签约拿到征迁款。“我们进驻后每天都与他联系，谈了几十次，终于谈成了。”肖宁宁脸上写满笑意。

人非圣贤孰能无过，在工作中项目办工作人员也会出现错误，有错就改。今年7月，项目办发现测绘时有一户少了11平方米，同时另一户多出11平方米，多算的这户已经签约，项目办工作人员立马上门做该户工作，晓之以理、动之以情，在得到户家充分理解信任后，把错误改正过来。

在征迁工作中，肖宁宁要求项目办工作人员不接群众一支烟，不喝群众一口水，“坚持一碗水端平，不沾别人的，沾了就讲不清楚。”肖宁宁认为。

征迁人并非不食人间烟火，他们也有情感。被征迁户鲁斌的爱人患重病，希望在爱人离世前能看到自己的新家。对于这样的诉求，项目办及时汇报，经会商同意该户在未拆迁前先买房后征迁，同时享受货币化安置政策。

“文昌塔湿地公园文旅项目一期在今年9月已经完成，二期涉及86户，目前只剩下2户。”肖宁宁笑言，征迁中有欢乐也有泪水，由于日有所思夜有所梦，有时晚上梦中还在征迁。